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    开展河湖沟渠清淤疏浚;全面推进湖内生态修复 2019-10-09 来源:交织网

    湖南省河长办近日印发第6号省总河长令,决定开展大通湖流域综合治理。   大通湖是洞庭湖的湖中湖,是湖南省最大内陆淡水养殖湖泊,一度因为养殖污染等原因,湖泊生态遭到较严重破坏。此次总河长令明确治理范围包括大通湖水域,涉及益阳市大通湖、南县、沅江市的13个乡镇及南湾湖农副业基地。   河长令要求以水污染、水环境、水生态综合整治为重点,按照系统治理原则,严格推进污染源头管控、过程减量和生态末端修复,建立大通湖保护与治理长效工作机制,2019年底全面退出劣五类水质,逐步达到三类水质标准。   总河长令要求,流域各县市区政府要落实属地管理责任,多措并举,建立环湖区域协调联动机制,形成治理与保护工作合力。要求推进各类污水处理达标排放,完善乡镇污水处理设施及配套管网建设,2019年12月底前实现城乡污水处理全覆盖;加大水生生物资源养护,推进水生植被修复;实施引水济湖,建设河湖连通工程,开展河湖沟渠清淤疏浚;全面推进湖内生态修复;加强农业面源污染治理等等。 【详细】

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    开展航运企业和船舶落实水污染防治情况大排查、加强船舶生活污水防污设施的监督检查 2019-10-09 来源:交织网

    为了使全省辖区船舶水污染防治的能力和水平得到明显提升,日前,省打好污染防治攻坚战指挥部办公室、省交通运输厅、省生态环境厅、省住建厅、省海事局等五部门联合出台《关于用更加严格举措切实加强船舶水污染防治的实施意见》和《江苏省内河船舶污染物接收设施建设指南(试行)》。   船舶污染物包括船舶产生的生活垃圾、生活污水和含油污水。文件明确,到今年底前,按照“应收尽收、应建尽建、应管尽管、应免尽免”的“四尽四免”原则,集中利用3个月,重点针对当前江苏省船舶水污染防治领域存在的突出问题和短板,采取果断措施、非常手段集中进行船港综合治理,确保各类污染物接收设施建设到位、各类船舶污染物接收到位、各项管理规定落实到位、各类污染物接收费用免除到位,实现辖区船舶水污染防治形势的根本好转。   为了达到上述工作目标,《意见》出台九大重点举措强力推进船舶水污染防治,具体包括:加快推进港口码头船舶污染物接收设施建设、落实港口码头经营企业船舶污染物的接收责任、全面提升船舶污染物接收的公共服务保障能力、开展航运企业和船舶落实水污染防治情况大排查、加强船舶生活污水防污设施的监督检查、对重点港口码头实现现场驻点管理、明确船舶及港口码头和执法部门的规范要求、对400总吨以上货运船舶生活污水防治精准执法、切实加大船舶水污染违法违规行为的惩处力度。   江苏省要求,今年底前,辖区内河三级以上干线航道沿线的港口码头船舶污染物接收设施必须按照《建设指南》,100%完成建设,具备靠港作业船舶送交的各类污染物“应收尽收”的能力。今年底前,辖区内河三级以上干线航道沿线水上服务区、船闸及其待闸区等,按照《建设指南》完成船舶污染物接收设施的建设,实现靠泊船舶和待闸船舶送交的垃圾和生活污水免费接收。自10月1日起,全省辖区凡靠港作业的船舶必须先行送交生活垃圾、400总吨以上货运船舶安装储存装置的必须先行送交生活污水,拒不送交的,港口码头经营企业不得为其进行装卸作业。   江苏省将加大船舶水污染违法违规行为的惩处力度。对违规情节严重的港口码头经营企业和航运企业要暂停经营资格,对船舶要采取临时禁航措施。   记者了解到,集中行动期间,设区的市交通运输局每周一前要将本地区船舶污染物接收设施建设情况和辖区接收到的船舶污染物数量情况等报送省交通运输厅污染防治攻坚战指挥部办公室。对于工作不力或者工作进展缓慢的地区和部门,将适时进行约谈提醒。 【详细】

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    陕西省将实施专项督察或约谈,同时加大资金扣减力度 2019-09-29 来源:交织网

     9月26日,记者从陕西省生态环境厅举办的新闻发布会上了解到,陕西省计划在秦岭保护区建设10座水质自动监测站,同时,关中8市(区)将建成640个空气质量自动监测站,实现空气质量监测全覆盖。 据省生态环境厅生态环境监测处副处长高雪玲介绍,陕西省加快建设关中地区空气质量自动监测站,已启动关中空气质量自动监测站建设任务共计698个。     同时,按照《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》要求,由关中各市(区)负责建设覆盖辖区乡镇(街办)的640个自动监测站,建成后,将实现关中8市(区)所有乡镇(街办)空气质量自动监测站全覆盖。目前已建成138个、完成选址502个。 陕西省重点推进秦岭保护区水质自动监测站建设和渭河流域全指标水质自动监测站建设,计划在秦岭保护区建设水质自动监测站10座,在沣河入渭断面建设全指标水质自动监测站1座。     根据国家反馈的2018年年度考核结果,陕西省43个被考核县生态环境质量“基本稳定”的有35个,占81.4%;生态环境质量“变好”的有3个;生态环境质量“变差”的有5个,全省生态环境质量呈现“总体稳定、稳中趋好”的态势。据悉,对生态环境质量“明显变差”的县,陕西省将实施专项督察或约谈,同时加大资金扣减力度。 【详细】

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    北京朝阳循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂利用焚烧垃圾余热发电 2019-09-29 来源:交织网

    摘要:垃圾焚烧发电作为一种清洁能源,不仅可以从根源解决"垃圾围城"现象,还是一种"变废为宝"的节能措施,能为社会带来巨大的经济效益,是目前以及未来国内外处理垃圾的主要方向。虽然近几年垃圾焚烧发电发展迅猛,但是在垃圾发电技术设备、垃圾发电政策和垃圾发电厂选址、落址方面还存在很大的问题。随着我国经济与科技的发展,人们对环境保护意识的增强,在解决以上问题的基础上,我们要引入垃圾分类和垃圾发电之间联系以及5G物联网时代对垃圾焚烧发电的启示。最终实现垃圾的减量化、资源化和无害化。   1 垃圾分类提高垃圾焚烧发电效益    1.1垃圾分类是垃圾焚烧发电的充分条件    垃圾发电是把各种垃圾收集后,先进行分类处理。对其中热值高的不会产生大量有害气体的垃圾进行高温焚烧,产生的热能转化为电能;对含水量较高并且会产生大量有害物质的垃圾,比如厨余垃圾,就要进行发酵、厌氧、干燥脱硫等工艺来处理,产生沼气在经燃烧从而发电。目前垃圾分类这项工作多数是混合收集后再进行分类,这无疑使垃圾发电流程更加繁琐,而且收集后分类远比分类收集要麻烦。所以,垃圾分类是垃圾的“第一层资源利用”。把可回收垃圾分选出来加工再利用,不仅带来经济收益,也提高了后期垃圾处理的效率。垃圾发电是进行“第二层的资源利用”。对第一次分选后的剩余垃圾中可直接焚烧垃圾进行焚烧发电,把垃圾变为一种清洁能源,减少了我国有限资源的浪费,符合我国的可持续发展战略。    1.2有关垃圾分类最新政策    2019年6月3日习近平对垃圾分类工作作出重要指示,2019年起,全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作,到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统,2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。垃圾分类的贯彻落实,不仅实现了垃圾的资源化,还会提高垃圾发电的效率。目前,很多地区都实行起了垃圾分类政策,由于很多人还没有形成垃圾分类的意识,所以实施起来也具有一定困难。垃圾分类是我们正在面临的一个问题,这需要每一个人都养成垃圾分类的习惯,形成环境保护的意识,这也是我国向更文明、更绿色迈出的一大步。    1.3垃圾分类对垃圾发电的重要性    垃圾分类对于垃圾发电而言,主要是生活垃圾和厨余垃圾要分类。生活垃圾含水率高,主要是因为部分厨余垃圾和生活垃圾混装、混运。因为厨余垃圾含水率较高,需要进行发酵、厌氧、脱硫等操作流程不能直接焚烧,否则不仅影响垃圾发电热值,还会产生二嗯英等有害气体。并且混合垃圾在降解过程中会渗出油脂,从而堵塞过滤膜,增加处理成本。垃圾焚烧炉配套设备一般都是额定热值,所以对所在地区生活垃圾热值的判定非常重要,而垃圾混装、季节和天气都是垃圾热值的影响因素,故垃圾分类是使生活垃圾热值相对稳定的有利因素。    2 生活垃圾焚烧发电的经济效益    2.1实例分析垃圾发电优势    2.2.1 以朝阳循环经济产业园为例进行分析     北京朝阳循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂利用焚烧垃圾余热发电,额定发电量2.2亿度,每年可以为国家节约7万吨标准煤。目前,产业园的两个垃圾焚烧厂年发电量可供50万户居民一年的用电¨J。2002年无害化处理中心规划日处理垃圾量为l 000 t,然而城市垃圾每年以8.98%的速度增长,垃圾填埋已经不能解决“垃圾围城”了。从处理中心转型为循环经济产业园,从垃圾填埋到垃圾发电日处理量可达3.6千吨,可见垃圾发电所带来的经济效益十分可观。    2.2.2以上海金山星火村“湿垃圾不出村”进行分析    作为金山区第一个村级湿垃圾处置点,村子用一台租来的智能餐厨废弃物处置设备,使得出村湿垃圾减少90%。每吨湿垃圾经处理,可产200斤有机肥料并按一斤1元左右的价格卖到市场,一增一减收支基本平衡。这个试点说明了垃圾分类的重要性和可执行性,如果能在城乡地区大力推行“湿垃圾不出村”项目,不光本地居民会受益,而且对垃圾焚烧发电的效果更有积极作用。    2.2垃圾发电投产中存在问题    2.2.1 低价竞标导致产业恶性循环    一方面是垃圾发电厂规模减少,另一方面是垃圾处理补贴价格开始断崖式下滑,行业陷人低价竞标的局面H J。而低价中标项目存在拖延工期、降低工程质量,恶意偷排、建而不运的可能,企业会以降低工程建设或运营标准为代价拉低成本。有企业不是以处理垃圾为目的,而是以赚取政府补贴费用为目的,让垃圾发电产业恶性循环。    2.2.2垃圾发电厂规模小导致效益差    许多地区建立小规模的垃圾发电厂,处理规模较小的发电厂,每日需要停炉和启动工作时间较短。不但处理效率不高、浪费资源,还会产生不可控制的污染气体。所以,要淘汰小规模发电厂并且制定高标准的建厂要求。且对于垃圾发电厂的选址和规模建设,要从当地地理位置、人口数量、垃圾产量以及投产后所能带来的经济效益考虑。    2.2.3垃圾发电技术设备是“硬件”    我国的垃圾发电产业和国外相比起步较晚,国内大多垃圾发电技术设备也依赖于国外。国内外的生活垃圾热值有一定的差异性,所以进口设备并不适合国内的垃圾发电厂。垃圾发电技术研究中要有战略眼光,能够制订一套我国生活垃圾处理的标准体系,提高垃圾处理效率和效益,对污染物进行有效处理并排放,并且使得垃圾焚烧发出的电可以稳定“上电网”。此外,提高垃圾发电技术,才能有效的解决“邻避效应”。   2.2.4缺少垃圾发电技术人才    垃圾发电不仅需要先进的技术和设备,还需要具有先进知识的人才。因为人们对于垃圾发电的了解并不全面,这类技术人才也十分缺乏。可能一座垃圾发电厂建好投产了,却找不到懂此项技术的管理者和后期维护人员。根据“十三五”规划,到2020年底,全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到59.14万t/d,我国生活垃圾发电的前景仍然广阔,解决人才和技术方面的问题是目前要完成的重要任务。   3 生活垃圾焚烧发电的社会效益   3.1有利于地区的经济发展    把垃圾变废为宝,根源上做到“资源化”、“减量化”、“无害化”。把垃圾发电的重心从大城市移到城乡地区,当地环境问题得以解决,也可开发相关旅游、参观项目为地区带来经济收益。发出的电并入国家电网,不仅对当地自给自足,还可以输出,真正实现我国的可持续发展理念。   3.2节约土地资源。控制垃圾数量    我们知道的三种生活垃圾处理方式有:垃圾填埋、堆肥、焚烧。垃圾填埋和堆肥处理对土地资源的浪费十分严重,面临土地稀缺的问题,垃圾焚烧发电才是长久之计。有专家说:“垃圾只是放错位置的资源”,随着垃圾产量“与日俱增”,我们应该从源头控制垃圾的量,循环经济的“循环”理念应被提上日程。    3.3解决当地就业问题    垃圾焚烧发电项目一旦落地将是一个长期项目,需要大量前期投建、项目策划、设备安装和维护以及操作人员,可以很好地解决当地就业问题,带来良好的社会效益。   4 政策建议    4.1 结合物联网贯彻落实垃圾分类    目前物联网发展迅猛,5G时代已到来,人们对于垃圾的具体分类并不完全清楚,所以可以结合数字化、物联网的技术提醒人们该如何分类垃圾。此外,要对居民普及垃圾分类的知识和益处,还要建立起垃圾分类和垃圾焚烧发电间的完备体系和制度。要实现垃圾发电,垃圾分类是关键一步。    4.2政府应学习德国完备的垃圾分类、发电条例     德国是第一个对“垃圾经济”立法的国家。在垃圾分类方面,一开始就从源头治理,通过了《废弃物分类包装条例》等法律,并有严格的垃圾分类标准如“黄袋子体系”——包装标有绿点的废弃包装装进黄袋子。完善的收费政策如:押金制、对再生资源行业进行补贴,对于不同的居民住宅的垃圾分类管理也不同。在生活垃圾焚烧发电方面,必须遵循优先顺序五步架构。德国与我国处理垃圾最大的不同是,德国首先从源头避免产生垃圾,之后对垃圾进行回收利用,然后对一部分垃圾发电,剩余小部分实行填埋。我国刚好相反,源头控制不明显,回收利用不到位,一部分进行垃圾发电后,大部分实行垃圾填埋。    4.3研发先进的垃圾焚烧发电的技术设备     研发的技术要有长久的战略眼光,未来人们对于环境的要求会更高,大气污染物的排放量会更少,并且产生的生化垃圾热值会更高。这就要求更精密、更先进的技术设备,维修周期短,安全可靠,垃圾焚烧效率高。同时制定完善的垃圾发电厂规章制度,包括安全、管理、操作技术等。    4.4积极处理好“邻避效应”    “邻避效应”出现主要是因为:人们对垃圾焚烧发电的操作流程、技术设备和好处益处不了解。政府应该大力宣传垃圾发电的益处和我国现有的技术,也可组织人们去已建好的垃圾发电厂参观。应积极处理“邻避效应”,不能因为出现此现象就放弃垃圾发电厂的投建。     5 结束语     根据我国提出的“绿色发展”理念,垃圾发电是未来无污染化处理垃圾的必然方式。虽然垃圾发电发展迅猛,但还是存在很多问题,需要我们每个人都为此努力。做好垃圾分类工作是眼下最重要的任务,与此同时物联网的垃圾分类技术、垃圾发电的的技术研发以及政府的政策改革更是刻不容缓。 【详细】

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    加氢站的数量和成本也是阻碍氢燃料电池汽车发展的“绊脚石” 2019-09-27 来源:交织网

    对于新能源汽车而言,2019年首次进入《政府工作报告》的氢燃料汽车也许是一个具备蓝海市场潜力的方向。   广泛使用氢燃料作为交通能源是氢能经济的一个关键因素,曾被不少车企及学者认为是“终极新能源汽车解决方案”。自2018年开始,我国政府部门及相关机构也频繁发布了系列氢能产业发展规划。仅从地方层面来看,上半年关于氢能相关的政策文件超过9个,同时已有超过18个省份出台氢能的发展规划和氢燃料汽车的发展规划。上海、广东、湖北等地方政府都公布了相关产业规划,并成立氢能和燃料电池汽车产业集群。   当前氢能源与燃料电池所处政策环境类似于2013年至2014年的锂电池领域,行业尚处于起步阶段,产业趋势正在逐步确立。与纯电动车相比,氢燃料电池汽车具有加氢时间短、续航里程长等优点。也正基于此,同为新能源汽车之列的氢燃料电池汽车,2019年提交的“答卷”尤为显眼。数据显示,今年1—7月,氢燃料电池汽车产销分别完成了1204辆和1103辆,较上年同期分别增长7.5倍和9.6倍。   狂热追捧背后,氢燃料电池汽车的发展技术路线逐渐清晰。根据2016年发布的《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书》,到2020年,中国燃料电池车辆要达到10000辆。中国汽车工程学会曾预测到2030年,我国氢燃料汽车产业产值有望突破万亿元大关。不难看出,虽然氢燃料电池汽车产业是一个新兴产业,但行业内已经暗流涌动。   随着氢燃料电池汽车的产业化不断推进,也催生出一波“投资热”。仅在2019年上半年,国内氢能和燃料电池领域的投资项目多达68起,累计投资额远超852亿元。在众多业界人士看来,动辄百亿元的投资体量也已超过去年全年投资额。而氢燃料电池企业产业链长,参与方多,上中下游都具有投资的机会和前景。   但一个不可忽略的事实是,燃料电池汽车的成本一直居高不下。氢气的制造、存储、运输价格不菲,氢燃料电池的耗资高昂,对技术前水平要求也较高。现阶段建设成本依然居高不下,其经济性将更取决于下游需求增加而引起的规模经济性影响,二级市场的投资机会也多以主题性为主。为降低电堆成本和提高电堆一致性奠定基础,业内认为应提高电堆的比功率,降低电堆成本和铂用量,并进一步提高电堆的可靠性和耐久性。   另外,加氢站的数量和成本也是阻碍氢燃料电池汽车发展的“绊脚石”。氢气虽然来源丰富广泛,但要低成本地大量制取并不容易。再加上提纯、压缩费用和运输费用以及相应利润,进入加氢站的价格将高达107元/公斤。此外,加氢站的氢价达到60元—70元/kg,致使氢燃料电池车的运行费用高于燃油车和纯电动汽车。这段时间内,从制氢到加氢站需要建立一个可靠的供应链。   “真正要把行业的‘热’转化成利润增长,还不会那么快。”业界资深人士透露,尽管行驶里程加起来超过了1500万千米,目前国内氢燃料电池汽车的市场总保有量还不足4858辆。而我国实际运营和在建加氢站多为示范性或为示范性汽车提供加注服务,多数加氢站的规划设计、工艺流程及设备配置、氢源选择、自动控制系统等暂未实现商业化运营。随着氢燃料电池汽车保有量提升,氢能在地区间分布不平衡将带来大规模氢气储运及调配的问题。   即便技术安全能得到保障,不少行业内人士依然认为氢燃料电池车离真正的商业化落地还很远。亦如中国汽车工程学会名誉理事长付于武所说:“氢燃料电池发展问题不是明后年就可以看到显著成果的,需要一个长期的发展过程。”而氢能源更重要的意义是在能源端打通可再生能源和传统化石能源的通道,增加能源来源的多样化。而在未来十年,氢燃料电池汽车可能依然难以进入大规模商业化运营阶段。 【详细】

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    以科技为先导”的经营理念,推动环保行业健康发展 2019-09-27 来源:交织网

    “首先,当前环保形势严峻,国家政策利好;其次,行业乱象严重,品质不一,以次充好,牟取暴利;再次,企业选择困难,不知道该相信谁;最后,资源共享,推动环保行业健康发展。这是我们选择技术开放的4大理由。”北京中航机电研究所(简称“北京中航”)副总裁胡洋说。 北京中航副总裁胡洋接受环保在线专访   胡洋是在9月18日~20日隆重举办的第五届中国环博会广州展现场接受环保在线记者专访时作出以上表述的。   作为一家开放RTO、RCO等高端废气处理设备生产技术的高新技术企业,北京中航以“万分之零点几 精技求精”为主题,与来自16个国家的578家品牌展商同台竞技,全方位展示了公司在环保设备领域的深厚积淀与强悍实力。 第五届广州环博会·北京中航展台   据介绍,北京中航成立于1986年,主要从事“ZH”系列压力、温度、过程信号等计量标准设备、现场仪器及环保设备的研发、生产和销售,在公司创始人武安明的带领下,于2002年战略性进入废气(VOCs)治理领域。   凭借独立的产业技术支撑,北京中航在2005年成功研发生产CO催化燃烧设备、RTO蓄热式燃烧设备、RCO蓄热式催化燃烧设备、光氧催化设备、低温等离子设备、除尘设备等,并顺利通过ISO9001质量体系和ISO14001环境体系认证,取得多项专利。 北京中航·RTO蓄热式焚烧炉   相较于传统的催化燃烧、直燃式焚烧炉,RTO蓄热式焚烧炉具有热效率高(95%~99%)、运行成本低、能处理大风量中低浓度废气等特点,浓度稍高时,还可进行二次余热回收,大大降低生产运营成本。   具体来看,RTO蓄热式焚烧炉的工艺流程为把VOCs加热到760℃以上,使VOC氧化分解成CO2和H2O;氧化过程产生的高温气体流经特制的陶瓷蓄热体,使陶瓷体升温而“蓄热”,此“蓄热”用于预热后续进入的有机废气,从而节省废气升温的燃料消耗。   RTO蓄热式焚烧炉广泛适用于炼油厂、橡胶厂、皮革厂、印刷厂、化工厂、中西药厂、金属铸造厂、塑料再生厂、喷涂溶剂、食品加工厂、肉类加工厂、屠宰场、家禽饲料场、造纸厂、污水处理厂、垃圾转运站等行业的废气净化处理。 北京中航·RCO蓄热式催化焚烧炉   RCO与RTO大致相同,是近几年内发展起来的一种新的催化技术,兼具RTO高效回收能量的特点和催化反应的低温工作的优点,净化率高,适应性强,能耗在燃烧法中更低,无二次污染。   具体来看,RCO蓄热式催化燃烧炉采用低温触媒分解法,在催化床滞留1~2/s,可以完全分解,且催化剂置于蓄热材料的顶部,来提升净化效果,其热回收率高达99%;VOCs分解温度在250℃-500℃,燃料消耗低,设备成本造价低;适用于处理浓度在5000~10000mg/m³的多种有机废气。 北京中航部分项目案例一览   深耕环保产业领域,硕果颇丰,北京中航多次被评为优秀科技企业,连续七年被评为“重合同守信誉单位”和”守信企业”,是北京市52家“信用企业”之一和首届”守信企业”,是国内同行业中首批通过ISO9001:2000版质量体系认证的企业,具有国家颁发的“制造计量器具生产许可证”。   秉承“以市场为准则,以科技为先导”的经营理念,坚持“以质量求生存,在创新中求发展”的原则,北京中航多年来致力于产品的改进,不断吸取客户反馈的宝贵意见,并结合市场需求,推陈出新,在废气治理领域中建立了良好的口碑,为打赢蓝天保卫战以及污染防治攻坚战贡献着不竭动力。 【详细】

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    河北省生态环境厅派驻现场工作组,将重点督促各地精准实施减排措施 2019-09-26 来源:交织网

    中国环境报记者张铭贤 通讯员赵伟华9月24日石家庄报道 9月25日起,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、秦皇岛和定州、辛集等市将出现重度污染天气过程,上述市已于24日零时启动重污染天气Ⅱ级应急响应。  经河北省环境应急与重污染天气预警中心与中国环境监测总站、河北省环境气象中心联合会商,预计9月24日起,受地面南风持续影响,扩散条件逐渐转差,污染物缓慢积累,其中25日以后,地面湿度增大,受可能的逆温影响,河北省中南部和东部地区将出现重度污染过程。区域一(石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸、定州、辛集)、区域二(唐山、廊坊、沧州)和秦皇岛市,将达到橙色预警水平。  据生态环境部消息,此次污染形势有可能延续到10月初。生态环境部已向相关省(市)人民政府发函,要求各地根据实际情况,及时启动相应级别预警。  河北省大气污染防治工作领导小组办公室于9月23日印发《关于启动区域一区域二和秦皇岛市重污染天气Ⅱ级应急响应的通知》,区域一、区域二城市和秦皇岛市按照《河北省重污染天气应急预案》要求,已于9月24日零时发布重污染天气橙色预警,启动Ⅱ级应急响应,要求各市结合本地大气环境管理实际,切实做好环境应急和差异化管控,落实各项减排措施,缓解重污染天气影响,保障人民群众身体健康。  河北省生态环境厅派驻现场工作组,将重点督促各地精准实施减排措施,按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则,逐行业、逐企业做好排放绩效评价和分级分类管理,科学制定差异化管控措施,严禁“一刀切”。对重点项目和民生工程督导帮扶,督促环境治理整改提升;对实现全面超低排放企业、战略性新兴产业、民生工程优先服务保障;对高耗能、高污染、高排放工业企业严格管控,加大监督检查力度,确保各项应急减排措施落实到位。 【详细】

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    加强务实合作是推动落实“一带一路”绿色发展的重要抓手 2019-09-26 来源:交织网

    中国环境报记者张倩9月24日北京报道 “一带一路”绿色发展国际联盟(以下简称联盟)和博鳌亚洲论坛在京联合发布《“一带一路”绿色发展案例研究报告》。生态环境部副部长、联盟咨询委员会主任委员赵英民出席发布会并致辞。  《“一带一路”绿色发展案例研究报告》是联盟2019年4月正式启动以来,有关“一带一路”共建国家绿色发展的首份重要研究报告,也是博鳌亚洲论坛首次就绿色发展议题发布专题报告。生态环境部有关负责人表示,这一报告展示了“一带一路”共建国家在合作推进绿色发展方面做出的有益尝试,为绿色发展实践提供了重要借鉴。他强调,绿色是“一带一路”建设的底色,加强务实合作是推动落实“一带一路”绿色发展的重要抓手。联盟愿意继续秉持开放、包容的态度,积极服务“一带一路”共建国家的绿色发展。  《“一带一路”绿色发展案例研究报告》从污染治理、生态系统管理和保护、绿色能源、绿色生产、绿色生活和绿色金融等绿色发展的六个方面,以富有成效、获得认可、可推广复制的原则,选择不同地域、10个国家、不同行业的13个绿色发展案例进行分享。  报告发布之际正值联合国气候行动峰会在美国纽约举行,报告的发布响应了国际社会对可持续发展和气候变化问题的高度重视,体现了“一带一路”倡议为参与国家提供了绿色发展的具体实践平台。来自国际组织、相关智库、有关国家驻华使节或代表,以及主流中外媒体等100余人参加了发布会。 【详细】

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    改善生态环境质量,坚决打赢污染防治攻坚战 2019-09-25 来源:交织网

    走岸线、过河塘、钻涵洞、入丛林……连日来,派驻浙江省湖州市的长江入河排污口现场排查人员,始终坚持对排污口“应查尽查”“应测尽测”,用脚步丈量湖州64公里太湖岸线、131平方公里湖岸区域。一个个浸透汗水的奔波身影、一份份详实准确的排污口信息,生动地诠释了生态环保铁军的初心和使命。  初秋的江南,酷热依然。早晨,太阳一出,气温就渐渐升高,直逼30摄氏度。走在烈日下,热辣辣的感觉不减夏日。早上8点,排查人员就两两一组,踏上了分片包干查排口的征程。  “时间紧,任务重,路程远,我们要抓紧出发了。”现场排查一组组长、天津市环境行政执法总队省级调研员曹文革招呼其组员、来自生态环境部环境规划院的曹涛赶紧上车,奔赴排查一线。  身穿长袖、长裤,头戴草帽,为了排查,曹涛已全副武装。“虽然是秋天,但这边的太阳还是很毒的,而且堤岸上有很多灌木丛,有些植物还带刺。昨天有人没穿长袖长裤,不仅被晒伤,还被灌木划得一道道的,火辣辣地疼,所以要把自己裹严实了。”曹涛笑嘻嘻地说。  一组排查的区域在湖州市长兴县夹浦镇。夹浦镇,东临太湖,北接江苏宜兴,是“查区”中距排查人员驻地最远的一个点。驱车一个多小时,排查一组来到了夹浦镇香山村。  “APP显示,前期卫星和无人机排查,这里有4个排污口。”在香山村新村桥桥头,曹涛对着手机上排查APP的地图标记,仔细辨认着排污口的方位。  曹文革则下桥,爬上河提,沿河堤一路走一路找。“桥东侧3个口,西侧4个口。一共7个口。”在曹文革的指引下,曹涛对照APP一个排污口一个排污口地核实,确认此处在APP标记点之外新增了3个排污口。  每一个排污口类型特征是什么?排水特征又是什么?周边环境是怎么样的?污水又是从哪里来的?是否具备采样条件?……曹涛一边观察拍照,一边询问当地协查员,一边一个不落地把这些信息都录入进了排污口排查APP。“要录入APP的信息一个都不能少,否则质控小组审查就会不过关,这个排污口就算没查清,就没有达成本次长江入河排污口排查工作的使命。”  “这些排污口,排出的都是农田灌溉的退水,而且是间歇性排水,当附近农田灌溉水满溢才会从这里排出。”看到7个排污口只有一两个在排水,而且水量很小,一旁的当地协查员、夹浦镇水利员胡建兴说,“这种情况就不用监测了吧?”  “不行,只要有排水,不管是什么水,不论水量大小,都要监测,一个都不能少。”曹涛斩钉截铁地回应道。  “一个都不能少”,不仅体现在排污口信息录入和排水监测中,排查人员对排污口的寻找更是如此。  夹浦镇长丰涧,下穿104国道、长深高速一路向东,流入太湖。离湖不远的104国道长丰涧桥,是连接浙苏的交通要道,车来车往川流不息。为防洪排涝,桥两侧堤岸被设计成与河面有5米-6米的差高,而且整个堤岸坡陡土松、灌木丛生。  “APP上显示长丰涧桥西侧北岸约200米处有个排污口。”下午3时许,排查一组从长丰涧入湖口一路排查至此。由于正值太湖蓝藻繁殖旺盛期,蓝藻随湖水倒灌流入长丰涧,致使此河域蓝藻覆盖、臭气熏天。“水面都是蓝藻,河岸又长满植物,站在桥上根本找不到那个排污口,得下到河边去。”曹涛说。  “这里根本就没有路可以走下去,这么高又这么陡,灌木丛里还布满荆棘,太危险了,还是算了吧。”胡建兴担心地提醒着。  曹文革和曹涛一边随口应着,一边沿岸来回观察,寻找容易爬下堤岸的“下脚处”。“这里好像以前有人走过,就从这里下。该查的排污口一个都不能少。”俯着身,猫着腰,一手按着地,一手小心翼翼地拨开灌木,三四分钟后,排查人员终于下到了河边,揪出了这个“深藏不露”的排污口。  日渐深,天渐暗,连续排查近8个小时、徒步10多公里,曹文革、曹涛身上的衣服早已被汗水打湿。返程途中,两人顾不上休息,马不停蹄地总结起了这一天的工作,为晚上排查例会作准备。  “今天我们战果不错,共排查了29个排污口,其中非排污口4个,排污口25个,在排污口中APP前期标记18个,新发现排污口7个。”曹文革说,“明天继续战斗,一个排污口、一条需录入的信息都不能少。” 【详细】

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    发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现“专业人做专业事” 2019-09-25 来源:交织网

    项目还实现了良好的经济、社会和环境效益。具体体现在:经济效益方面,本项目明显带动了项目周边区域的价值提升,年接待游客超30万人,促进了旅游等相关产业的发展,产生了较好的经济效益。社会效益方面,社会公众对流域治理的满意度达90%以上,本项目年均接待参观学习1000余人次,接待海绵城市及环保科普人员超500人次,极大提升了市民满意度和南宁作为“水城”的良好形象。环境效益方面,年污水排放数量减少1300万立方米以上,实现COD削减量不低于1300吨,氨氮削减量不低于280吨,河道生态补水量超1000万立方米,回用水和绿化灌溉取代自来水量分别达到100万立方米以上,海绵城市渗滞蓄净用排蓄存净化利用雨水量达到150万立方米以上。区域生态物种持续改善,水土流失现象得以控制,降雨水体面源污染情况得到有效控制,实现了可持续的治理效果。  本项目先后被财政部、住房城乡建设部和国家发展改革委列为第二批国家级PPP示范项目、“海绵城市”示范项目和第二批PPP项目典型案例。2017年,入选住房城乡建设部中国人居环境范例奖。  三、经验启示  本项目为国内各城市开展水环境治理提供了一个可行模式。回顾本项目实施过程,有如下经验启示可资借鉴:  (一)解放思想、开放创新,用新发展理念指导实践  本项目是南宁市首个PPP项目,是国内首个城市水环境流域综合治理和海绵城市结合的PPP项目,也是国内首个采用竞争性磋商方式采购社会资本的PPP项目。多个“第一”的背后,是南宁市委、市政府坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的集中体现。  为寻找城市内河治理的“良方妙药”,南宁市委、市政府及有关部门积极探索,先后赴贵州、安徽等地,考察先进做法、学习先进技术、吸收先进理念,最终确定采用PPP模式引入专业企业开展内河治理,突破了既有思路和传统做法,尤其是在当时PPP相关政策措施、规范标准尚未完全建立的情况下,南宁市的做法具有很强的创新性。在合作伙伴的选择上,采用全新的采购方式,打破地方保护主义,本着开放的心态引入“外来和尚”念经,最终实现了政府、社会资本、政府方出资代表和社会公众多方共赢的局面。  南宁市委、市政府“解放思想、开放创新”的理念为本项目指引正确方向,使得城市建设走上与环境保护相协调的绿色发展之路,也使市民共享城市发展成果。  (二)发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现“专业人做专业事”  PPP模式是以市场化手段推进环境治理的方式之一,其精髓在于通过风险的合理分担,将企业引入公共服务领域,实现“专业人做专业事”,即企业充分发挥资金、技术和管理优势,政府着重做好监管和服务工作。  本项目在推进过程中,始终坚持以市场为导向,并适当发挥政府的作用,体现在:一是实施机构聘请专业的咨询机构经过与四家潜在社会资本进行市场测试等方式,优化技术路线、设计交易结构,保证合作模式和合作条件的科学合理性及监管考核体系的有效性。二是政府方出资代表在项目公司中占小股,其国有身份一定程度上为项目公司在融资过程中起到增信的作用,同时也可以在项目建设和运营中发挥监督管理作用。三是在项目执行过程中,政府充分发挥“放、管、服”的精神,给予项目公司充分的自主权,资金、技术、人员等问题主要由项目公司自主决策,政府主要按合同约定对建设安全、工期目标、实施效果等进行监管和考核,确保政府既不缺位又不越位。四是政府向项目公司支付费用的依据是绩效考核结果,为保障考核结果的公平、公正性,政府通过公开招标的方式选定第三方考核机构,协同政府相关部门进行考核。  继本项目之后,南宁市陆续实施了沙江河流域治理PPP项目、心圩江流域治理PPP项目等多个同类型项目,“尊重市场规律、择优选择社会资本、协商合作和专业的人做专业的事”是这些成功案例的共同特点。  (三)宏观着眼,技术路线和绩效考核抓主要矛盾  本项目在总结过去的经验和教训基础上,认清主要矛盾。在建设内容和考核指标体系方面,抓住了“水质”这个突出矛盾,辅以水量、防洪、景观等方面进行考核,建立流域治理服务费与治理效果挂钩的长效机制。社会资本围绕上述治理目标和考核体系,综合利用资金、技术优势,攻坚克难,最终实现了流域水质的长治久清。  为达到上述目标,项目技术方案和工程措施应具备系统性,考核指标应科学合理且具备激励性。为此,项目实施机构在咨询单位协助下,提出“全流域治理”和“海绵城市”理念,项目公司提出“外源截污、内源治理、清水补给、活水循环、水质净化和生态修复”的具体实施路径,解决过去点源治理模式不能彻底解决的水质改善和水量保持问题、初期雨水收集处理及利用问题、河道长效管理等问题。考核指标设置方面,兼顾投资经济性和技术可达性,在技术顾问建议下以地表IV类水为基础,设定详细考核指标,并且水质考核得分占比为68.49%,抓住了水质改善这个“牛鼻子”。  (四)夯实前期工作基础,设计合理的交易结构  PPP作为一种新生事物,政府和社会资本均摸着石头过河,为了保证项目的顺利落地实施,需要设计合理的交易结构、风险分配机制、投资回报和绩效考核等核心边界条件,必要时需要借助外部咨询机构的力量。前期工作不足或者成果粗糙,容易在项目实施过程中出现推诿扯皮或者反复变更的情况,从而导致进度迟缓。  本项目在前期开展了项目立项、用地预审、征地拆迁、可研、环评和部分工程的初步设计工作,并与潜在的社会资本积极沟通交流,探讨合作的边界和商务条件,部分社会资本的要求不尽合理,难以达到共识。面对复杂的问题,政府部门聘请专业的PPP交易咨询顾问和技术顾问,调整了项目建设内容和工程边界,重新设计合理的交易结构和核心边界条件,并将重要的核心边界条件作为不可谈判的条款,给予社会资本一定的压力,最终在预期时间内选定了合适的社会资本。社会资本选定后,按预计的技术路线深化方案,攻坚克难,顺利实现了项目目标。  现实工作中,由于受时间节点限制,项目前期工作深度很可能存在技术方案粗糙、交易方案缺乏针对性等问题。水环境治理项目具有很强的技术综合性及复杂性,若前期工作开展不足,项目的实施进度、投资控制、水质效果均难以保障;若考核指标不合理,不但无法达到激励效果,反而埋下重大风险。这些同样也是南宁市在环境治理领域运用PPP模式的一条重要经验启示。 【详细】

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