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    关于国家重点研发计划“水资源高效开发利用”重点专项2019年度定向指南项目安排公示的通知 2020-03-28 来源:交织网

    根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[2014]11号)、《国务院关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发[2014]64号)、《科技部、财政部关于印发<国家重点研发计划管理暂行办法>的通知》(国科发资[2017]152号)等文件要求,现将“水资源高效开发利用”重点专项2019年度定向指南拟立项项目信息进行公示(详见附件)。   公示时间为2020年3月27日至2020年4月2日。对于公示内容有异议者,请于公示期内以传真、电子邮件等方式提交书面材料,逾期不予受理。个人提交的材料请署明真实姓名和联系方式,单位提交的材料请加盖所在单位公章。   联系人:张家林          联系电话:010-58884898   传真:010-58884889      电子邮件:water@acca21.org.cn   附件:国家重点研发计划“水资源高效开发利用”重点专项2019年度定向指南拟立项项目公示清单   中国21世纪议程管理中心   2020年3月27日   附件:   2019YFC0408200 上海高新区工业废水近零排放及资源化关键技术研发与应用   2019YFC0408300 高新区工业废水近零排放及资源化利用   2019YFC0408400 高新区工业废水近零排放及资源化利用   2019YFC0408500 高新区工业废水近零排放及资源化利用技术研究与示范   2019YFC0408600 太原市高效节水和非常规水资源利用关键技术与示范   2019YFC0408700 北京市房山区水资源循环利用新技术研究及应用   2019YFC0408800 南方城乡生活节水和污水再生利用关键技术研发与集成示范 【详细】

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    近期环保动态一览:海洋生态,监督帮扶,专项债…… 2020-03-28 来源:交织网

     (1)机构改革后首个海洋生态环保五年规划编制启动   为加快推进全国海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作,3月25日,生态环境部以视频形式召开《全国海洋生态环境保护“十四五”规划》编制试点工作会议。   全国海洋生态环境保护‘十四五’规划,是机构改革后海洋生态环境保护领域的第一个五年规划,是今后一个时期指导海洋生态环境保护工作的基础性、关键性文件。   生态环境部要求,要确保编制出的规划“管用、好用、解决问题”;上海、深圳、锦州、连云港4市为率先试点城市。   (2)生态环境部将调整监督帮扶工作方案   今年是三年打赢污染防治攻坚战的最后一年,也是收官之年、决胜之年。据生态环境部执法局局长曹立平介绍,新冠肺炎疫情结束后,生态环境部将调整蓝天保卫战强化监督帮扶工作方案。   具体时间安排为:第一个阶段为今年春节至3月底,以热点网格和在线监控的手段远程指导为主;第二个阶段为4月至5月,以重点区域的“冬病夏治”为主,结合臭氧的管控,启动强化监督定点帮扶工作;第三个阶段为6月至9月,开展“夏季攻势”,在污染物指标上以臭氧为主,兼顾PM2.5治理任务,全面开展定点帮扶工作;第四个阶段为10月以后,突出抓好重点区域秋冬季的攻坚任务,推动重污染天气应急响应等相关攻坚任务的落地见效。   (3)第21届中国环博会定档6月,移师上海虹桥   3月23日,中国环博会主办方宣布,第21届中国环博会IE expo China 2020延期至2020年6月10-12日移师国家会展中心(上海)举办,预计以18万平方米的展会面积,全力为环保产业奉献一场保障安全、富有成效、占得先机的交流盛会 !   针对在疫情中表现突出的环境治理板块以及市场释放的新需求,中国环博会其实已提前布局。据悉,今年的环博会上,包括焚烧、资源再生、危废等在内的大固废领域的展示规模较往年同期有较大提升;而特辟的智慧环卫板块,污水提标改造新科技巡礼,以及打通污水处理最后一公里的管网运维专区。   (4)今年专项债发行加码,生态环保类超预期   国信证券指出,截至3月25日,已发行的专项债总额占政府提前下达的12,900亿额度的80%,其中85%的资金流向包括市政基建、产业园基建、轨道交通、生态环保在内的基础设施建设领域。   一大特点是各省市政府发行的生态环保类专项债大幅增加,3月25日,全国已发行的环保专项债总额合计1189亿元,远超去年总额224%;今年环保专项债占比超10%,高于去年的2.44%,继年初首批后进一步超预期。   环保类专项债主要聚焦污水处理、环境综合治理、生态修复等领域。预计全年专项债的发行大概率超1500亿,有望大大推动基建项目进程,助力环境治理取得卓越成效。   (5)污水处理厂员工私自篡改环保监测数据被判刑   根据浙江省台州市天台县人民检察院消息,徐某是天台县某污水处理公司的一名技术员,在2019年2月至7月期间,徐某发现处理后排放的污水COD(化学需氧量)、总磷等相关数据显示异常,因担心考核不达标会被扣工资,私自篡改环保监测数据。   事发后,2020年2月27日,天台县人民检察院以涉嫌污染环境罪对徐某提起公诉。近日,天台县人民法院以被告人徐某犯污染环境罪判处其有期徒刑八个月,缓刑一年,并处罚金人民币20000元。   (6)多个环保项目入围2020年度国家科学技术奖提名   3月24日,国家科学技术奖励工作办公室发布公告,2020年度国家科学技术奖提名工作已结束,对2020年度国家科学技术奖1500多项受理项目进行公示。其中涉及超低排放、生活垃圾处理、污水深度脱氮等多个环保项目。   (7)专利密集型产业增加值数据首次发布,环保产业2424亿元   日前,国家知识产权局、国家统计局发布联合公告,2018年全国专利密集型产业增加值为107090亿元,占国内生产总值(GDP)的比重为11.6%。这是我国首次发布全国专利密集型产业增加值数据,标志着我国专利密集型产业增加值核算与发布机制正式建立。   知识产权(专利)密集型产业范围包括信息通信技术制造业,信息通信技术服务业,新装备制造业,新材料制造业,医药医疗产业,环保产业,研发、设计和技术服务业七大类。   按照经济活动性质,我国专利密集型产业分为七大类,其中环保产业增加值为2424亿元,所占比重为2.3%。   (8)20天8个垃圾焚烧项目,涉投资50多亿   根据国泰君安报告,截至2019年底,全国处于运转状态的垃圾焚烧项目达到46.5万吨/日。考虑到“十三五”收官与待释放产能充足等情况,2020年有望迎来产能释放大年。面对庞大的潜在市场,多家A股公司有望分享“蛋糕”。   相关统计显示,3月初至今,已有8个垃圾焚烧项目敲定中标的社会资本方,包括伟明环保、瀚蓝环境、中国光大国际、中国环保、三峰环境等环保巨头,涉及总投资达53.47亿元,垃圾焚烧市场由此增加8350吨的日处理量。   (9)在建水利工程规模超万亿 产业链个股或将直接受益   3月26日举行的国务院联防联控机制举办的新闻发布会上,水利部规划计划司司长石春先表示,国家确定的172项重大水利工程现已开工142项,在建规模已超过1万亿元。   重大水利工程具有覆盖面广、吸纳投资大、产业链长、创造就业机会多的特点。据研究统计,重大水利工程每投资一千亿元可以带动GDP增长0.15个百分点,新增就业岗位49万。   近期基建项目审批投资额持续改善,其中一半以上的投资额流向水利环境行业。在基建投资持续加码以及专项债向生态环保领域倾斜的带动下,水利环保领域的投资将会出现较为明显的好转,这将提升相应上市公司环保订单的数量和质量。   (10)合肥携手中科院合肥物质科学研究院共建“中国环境谷”   日前从安徽省合肥市政府召开的第52次常务会议上获悉,合肥市将与中国科学院合肥物质科学研究院共建“中国环境谷”。   此次共建将秉承“市院共建、多方协同、市场化运作”的理念,集聚科技、人才、资金、土地等资源,在战略前瞻、产业规划、空间载体、环境技术、大数据服务等方面为企业提供着眼于未来发展的综合服务和支撑。   同时,在机制创新的前提下,将“中国环境谷”建设成为科技成果丰富、人才力量雄厚、科研基础设施齐全、产业化要素集中的战新产业集聚基地,打造环境领域全国技术策源地、全国环境技术交易中心、全国一站式环境治理综合服务平台。 【详细】

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    用得安全,丢得放心 疫情期间“罩”出环保本色 2020-02-25 来源:交织网

     各地逐渐开始有序复工,但防疫抗疫工作还未结束,目前“戴口罩、勤洗手、多通风”还是硬核要求。因此,人们的关注点主要集中在:   1、疫情啥时候结束   2、口罩啥时候能抢到(听说温州10万只口罩1分钟就没了)   3、我能买到的口罩是真是假(听说有人微信上付完钱就被拉黑,也有人被骗买了假口罩)   4、用完的口罩属于什么垃圾?妥善处理了吗?   本文不能预测第1个问题,不能帮你更快地抢到口罩,友情提示要理性买口罩,忍不住要聊聊第4个问题。   你需要知道的,关于口罩弃-收-处置一条龙服务的几点内容。   按照国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制(疫情防控组)印发的《预防新型冠状病毒感染的肺炎口罩使用指南》,使用后的口罩采用“二分法”。   健康人群使用后的口罩 → 生活垃圾(“其他垃圾”or“有害垃圾”,部分区域设置了专门垃圾桶收集)   疑似病例或确诊患者使用后的口罩 → 医疗废弃物   据业内人士透露,医院里使用过的口罩统一放进干净、密闭的袋子里,扔进黄色垃圾箱,即代表是医用废物。而专家也提醒群众,可以同样将用过的口罩密封起来再丢弃,以更好地降低接触和传播风险。   所以,使用过的口罩成为“医疗垃圾”和生活垃圾二选一。   不管属于哪个分类,收集和转运都是重要环节,这涉及到了环保经常提到的“大环卫”体系建设,环卫清运与固废处置两者的相辅相成。在这个特殊时期,也有人大代表建议,将废弃口罩与医疗废物合并处理。   之所以这样建议,一方面是废弃口罩在特殊时期的特殊性;另一方面就是消杀工作强度大,对环卫工人要求高。为此,环保企业倒是另辟蹊径,认为环卫机器人在这样特殊时期的作用能更加凸显,应加快智慧环卫体系建设,推广机械化作业。   从这个角度来看,环卫工作的智能化、机械化确实有利于降低“其他垃圾”分类的废弃口罩、废弃手套等防疫用品的接触感染风险。同理可证“医疗废弃物”属性的其他废弃口罩等产品,机械化作业让收集和转运环节显得更安全一些。   弃-收都说完了,再来看一下重中之重的“处置”。为什么要关注废弃口罩都是怎么处理的呢?严格管控废弃口罩,形成“一本账”,也是防止废弃口罩回流市场的重要举措。   尤其是作为“医疗废弃物”的口罩,危害性不言而喻。   《医疗废物管理条例》明确,要防止医疗废物流失、泄露、扩散,禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。   医疗废物的集中处置有严格要求,来去条目清晰,监管和处罚均有法可依。需要明确的是,医疗废物登记有章法,不能随意处置是原则,专车运送没商量,警示标识要分清。目前,医院黑、红、黄三色垃圾袋(桶)就是用来区分生活垃圾、放射垃圾&其他特殊医疗废物、医用垃圾(包括感染性废弃物) 的。   被归为“医疗废弃物”之后,废弃口罩即被视为感染性废弃物。感染性废弃物不应与一般固体废物和危险性废物混装混运,处置时也要分开,并且进行包装,贴好标签,为防感染和后续储藏、处置工作开好头。   常用处置方式包括焚化和高压灭菌,重点是去“感染性”。   2020年1月21日,环境保护部已经印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物环境管理工作的通知》,部署各地及时、有序、高效、无害化处置肺炎疫情医疗废物。   用得安全,丢得放心,抗疫攻坚,环保始终都在。 【详细】

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    “粮草”未先行 资金流转难 疫情下环保还好吗 2020-02-25 来源:交织网

    对于大考在即的环保产业而言,不期而至的疫情将带来怎样的影响?   与以往不同的是,在目前疫情防控压力下,复工对企业来说也意味着一次大考。预计到2月底,城镇污水、垃圾处理行业复工项目和人员比例将分别达到约40%和50%以上,环保装备制造企业复工率和人员复工率将分别达到60%和70%以上。另据公开数据,环境商会会员企业中以污水、垃圾处理以及环卫等为主业的复产率基本在70%以上,设备制造类企业复产率为30%—50%。   从长期来看,环保行业末端治理的进程将缩短。诚如运营类企业比如垃圾处理、水处理等影响有限。对于环保工程类项目来说,复工恐将延期。从宏观上看,由于地方精力主要放在防疫抗疫上,其他开支结算可能延期,一些正常上马的项目节奏也将放缓。这就意味着很多既定招标项目都有不同程度延期,对环保企业既定的年度计划和业绩目标会造成直接影响。按照当前国家停工时间要求计算,预计疫情将对环保工程类公司的全年收入,减少约2.18%。   尤其是在复工延后,由此带来的项目推行困难主要增加了中小环保企业的经营压力。环保企业大部分属于中小微型企业,抗风险的能力普遍较弱,对现金储备往往缺乏足够认识。虽然项目进度停滞,但银行贷款利息、管理人员工资社保、现场机械设备租赁费及其他费用仍需支付,造成成本增加。“对一些规模不大的中小企业,主要还是上游带来的影响比较大,下游的项目就推进不下去,这样的话企业的回款就回不来,就会影响到企业资金的流转。”   虽然当前疫情对环保行业造成的困境还难以预测,但疫情是对企业未来发展战略不确定性的一次把脉和历练。一方面,环保运营类资产现金流相对较优,抵抗风险能力强,疫情之下,防御价值凸显。另一方面,对于没有利用好网络推广手段的企业,在疫情期间几乎没有市场开拓,而原本线下市场开拓计划被打乱,且疫情后会面临市场同质化竞争激烈,预计对公司全年的业务会造成较大影响。   目前,多数省级层面已经出台“应对新型冠状病毒支持中小微企业发展”方面政策文件,市级层面也多出台了相关政策。多地生态环境部门拿出诸多环保项目,并配套优惠措施,引导社会资本进入生态环保和绿色发展领域。环境商会也建议财政针对基础设施等项目提供专项疫情补贴、税费减免,将扶持企业范围从小微企业扩大到有实际经营困难的中型民营企业。   同其它行业一样,环保产业将会再洗牌出几个平台型公司,疫情的出现将使这次洗牌加速并早日到来。落实到项目上,以前大多是单独项目的治理,现在大都以综合性、区域性的为主,项目的规模也越来越大,综合性的治理项目也越来越多。这就要求环保企业不能只做一个项目,而是要通过持续进行技术攻关和创新,重点布局综合性、系统服务,在危机中寻找机遇。   中长期看,环保企业整体上机遇大于困难,环保企业将面临更多新要求、新市场和新机遇。环境管理执法严格将起动过程管控市场,排放标准严格将起动新技术的应用和现行设施的升级改造。而环保板块中长期估值修复的逻辑未改,固废处理需求明确,有望对板块行情形成催化。尤其是包括医疗废物处置、环卫领域已经显现出比较正向的影响,今后也势必成为加速成长的领域。 【详细】

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    中电环保抗疫情保民生,严防污泥污水传播病毒 2020-02-21 来源:交织网

    “疫情就是命令,防控就是责任”。中电环保作为生态环境治理服务商,疫情暴发伊始,敏锐意识到生活污泥、污水可能存在病毒传播的隐患,管理层召开紧急会议,立即成立“疫情应对小组”,组织技术骨干科学分析,提前筹划、积极应对,主动在资金、设备、人员、防护物资等方面加大投入,提升各污泥、污水处理项目的工艺及设施,确保24小时安全稳定运营,全面防控新冠病毒“粪口”传播,守护城镇居民生活安全及民生保障。     01  对污泥进行高温干化及耦合焚烧处理,全过程防控病毒传播   针对新冠病毒耐寒冷、怕高温的特性,公司采用“高温蒸汽+长效干化+耦合焚烧”的污泥处理技术路线,提高干化温度,增加运营投入,提升设备完好率和处理效率,彻底灭杀污泥中的病毒等有害微生物。同时,采用污泥专用装卸设备,加强运营现场防疫管理,实现全过程防控病毒传播。   专用装卸及封闭式运输:污泥装卸过程中,采用专用装卸设备,并针对疫情增加污泥喷淋消毒措施;严格指定全封闭式污泥运输车辆,整车消毒,杜绝行车途中的污泥滴漏,并对污泥卸料过程及料仓进行重点消毒。   高温蒸汽干化:污泥进入封闭式干化机后,采用180℃高温蒸汽干化处理,干化后的污泥含水率降至35%以下,可有效灭杀病毒。干化过程中产生的废气引入电厂锅炉1400℃高温焚烧,尾气经电厂烟气处理达到超净排放。   负压系统及耦合焚烧工艺:污泥处理及存储车间采用密封负压系统,厂内气体收集后经输送管道进入电厂锅炉焚烧,杜绝病毒空气传播风险;干化后的污泥与燃煤进入锅炉耦合焚烧,实现安全、高效、可靠、无害化处理。   中电环保依托自主研发的污泥干化耦合处理核心技术产品、系统工艺及商业模式,联合央企华润电力、宝武集团及粤电集团等,为工业和城镇客户提供污泥处理系统解决方案,已在南京(板桥、化工园、南热)、苏州常熟、镇江、徐州以及广东、河南等地建设近20个污泥耦合处理项目,处理规模近300万吨/年,为行业领军企业。   污泥耦合处理是一种高效的可再生能源利用方式,可有效利用现有燃煤电厂的富余产能、低品质余热、烟气治理及粉煤灰处理系统,达到节能控煤、超净排放,以及废物减量化、无害化、资源化和规模化处置。   02   对截污水增加密闭及强化消毒工艺,确保尾水安全排放   为切断病毒通过污水“粪口”传播的途径,公司升级污水消毒工艺,强化尾水消毒、增加运营投入,确保有效灭杀病毒;安装池体隔离罩,隔断病毒传播。   来水防控抑制“气溶胶”式传播:临时改造进水系统,对于进水泵房、格栅间、沉砂池、污泥脱水间等病毒隐患区域专项消毒;对池体安装隔离罩,隔断病毒“气溶胶”传播。   尾水强化消毒工艺:制定专项消毒应急方案,提升尾水消毒工艺,在原有消毒措施上,增加次氯酸钠等消毒药剂的投加量,保证足量有效氯及充分接触时间,高效灭杀污水内病毒、大肠杆菌等有害微生物,确保尾水安全。   远程投药及监控系统发挥作用:各运营项目已安装远程自动化污水投药及监控系统,减少人工取样,采用自动在线监测。技术人员可观测实时水质数据,利用远程终端控制投药的时间、剂量,减少直接接触污水频次,保证污水消毒工艺稳定、高效运行。   中电环保在城镇水环境治理领域主要从事:分布式智慧水体净化、城镇及工业园区污水处理及中水回用、水环境综合治理等。其中,“分布式智慧水体净化岛”为特色业务,优势明显:装备模块化,布置灵活,工期短;出水品质高;水质和水量第三方在线监测及监控;公司对出水负责,政府对排污口管理。   目前,公司已在南京、上海、银川、宁东新区、盐城、河南登封等地,投资建设或承建、运营的污水处理项目近30个,特别是,在南京成功实施牛首山河及九龙湖五号泵站、马木桥、胜利河、前河、翻身河等多个“分布式智慧水体净化”项目,其中南京分布式智慧水体净化岛处理规模6万吨/天,将高浓度截污水稳定处理地表IV类水,是国内规模较大、标准较高的分布式水体净化项目。   03   党政齐动员,防病毒、保民生,展现环保上市龙头企业担当   公司党委号召全体党员切实发挥党组织的政治引导和战斗堡垒作用,发挥党员的先锋模范作用,带领全体员工,齐心协力、科学防治,全力投入到疫情防控工作中。   加派人员轮岗:战“疫”第一线,中电环保没有员工退缩。为保证各污泥、污水处理项目稳定生产运营,公司固废资源和水务产业领导亲自带队;运营员工主动放弃假期、坚守岗位;技术及职能部门员工组成机动小分队,作为补充储备人员,确保疫情期间所有项目24小时轮岗值班、安全稳定运营。   加强疫情防控:公司多渠道采购备足了口罩、测温仪、消毒液、防护服、护目镜等防护用品,供员工使用。同时加强宣贯,提升员工防疫工作意识;对于现场巡检取样人员、污泥运输人员、污泥干化车间操作人员等,强制要求佩戴口罩、防护服、护目镜、橡胶手套等全套防护装备后,方可上岗。另外,办公场地及生产车间定时消毒,污泥浓缩池、截污水进水口等重点区域、重点消毒。   强化现场管理:公司实行封闭式强化现场管理,严控外来人员,员工进出测量登记体温;同时,采取分时食堂独立就餐、运营班组隔离操作、远程协同视频会议等措施,少集中,少面谈,减少人员接触。另外,公司向项目周边居民免费发放消毒药剂,张贴防疫宣传标语,提醒民众做好疫情防控措施。   疫情之下,方显真心。在这场没有硝烟的抗病毒战“疫”中,中电环保坚守环境治理本职,科学预判、未雨绸缪,通过近期生态环境部发布的文件和钟南山团队的实验成果得到验证;也正是凭借提前筹划、积极应对,抢得战“疫”先机,全面防控病毒“粪口”传播,确保生活污泥污水处理安全,为民生安全提供保障,也守住员工健康的底线,充分展现了作为环保科技上市龙头企业应有的担当和使命。这里也要感谢污泥污水处理项目合作伙伴的大力支持!   中电环保将继续凝心聚力、共克时艰,为共同打赢疫情防控攻坚战作贡献!文章链接:环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/133569.html 【详细】

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    广东省2020年土壤污染防治工作方案(征求意见稿) 2020-02-20 来源:交织网

     广东省2020年土壤污染防治工作方案(征求意见稿)     为深入贯彻习近平生态文明思想,落实《广东省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法》《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》等有关工作部署要求,制定本工作方案,并作为土壤污染防治重点工作评估依据。     主要目标:按照“做好一个摸清”“确保两个目标”思路,进一步强基础、稳质量、促管控、严考核,持续推进全省净土保卫战。到2020年底,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上,完成全省重点行业企业用地土壤污染状况调查、耕地土壤环境质量类别划定、受污染耕地安全利用等工作,全省土壤环境综合监管能力显著提升,土壤环境质量总体保持稳定。推进地下水污染防治,确保我省地下水质量78个考核点位中,极差比例控制在2.6%左右。     一、推进土壤污染状况详查及成果应用     (一)加快推进重点行业企业用地调查。2020年8月底前,完成重点行业企业用地调查样品分析测试、数据上报、审核与入库;10月底前,各地级以上市完成成果集成报省生态环境厅;12月底前,完成全省调查成果集成,建立污染地块清单和优先管控名录。2020年底前,完成约80个重点工业园区用地调查,广州、佛山市试点开展村镇工业园土壤污染状况调查等工作。(省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、卫生健康委、地质局、核工业地质局等参与,各地级以上市人民政府负责落实。以下均需各地级以上市人民政府落实,不再列出)     (二)深化土壤污染状况详查成果应用。选择1-2个典型区域开展耕地土壤污染成因排查与分析试点,推进农用地土壤污染状况详查成果应用。结合重点行业企业用地调查,针对调查发现可能存在风险的在产企业,督促其开展土壤污染隐患排查;针对调查发现的关闭搬迁疑似污染地块或污染地块,纳入全国污染地块土壤环境管理系统监管。(省生态环境厅、农业农村厅牵头,省自然资源厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、地质局、核工业地质局等参与)     二、加强土壤污染源头控制     (三)加强土壤污染重点监管单位管控。各地级以上市确定并公布2020年度土壤污染重点监管单位名录,督促重点监管单位依法落实自行监测、隐患排查、纳入排污许可管理等有关要求。对重点监管单位周边土壤进行监测。2020年底前,2017-2019年公布的重点监管单位原则上至少开展一轮自行监测和周边监测。(省生态环境厅、工业和信息化厅负责)     (四)加强涉重金属行业污染管控。深入开展涉重金属重点行业企业全口径排查动态完善清单。继续推进涉镉等重金属重点行业企业排查,2020年底前完成清单内57家企业整治。持续实施重金属污染防治分区防控策略,2020年全省重点行业重点重金属排放量比2013年下降12%。(省生态环境厅、工业和信息化厅牵头,省发展改革委、自然资源厅参与)     (五)加强工业废物处理处置。深化工业固体废物堆存场所排查整治,整治清单还未编制方案的44个堆存场所于2020年5月底前完成编制并备案,所有堆存场所于2020年10月底前完成整治。各地级以上市要逐项核查工业固体废物堆存场所整治情况,于2020年11月底前将核查结果报省生态环境厅备案。基本建成覆盖全省的固体废物资源化和无害化处理处置体系,逐步完善固体废物监管体系。(省生态环境厅、发展改革委牵头,省工业和信息化厅、公安厅、自然资源厅、核工业地质局参与)     (六)推进农业面源污染源头减量。2020年底,全省主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,利用率提高到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上,畜禽粪便等有机肥养分还田率达到60%,农作物秸秆直接还田率达到60%。继续推进惠东、阳西等20个蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处置工作,扶持韶关、惠州和湛江等市建设示范县,2020年底前,全省30%的产粮(油)大县和所有蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理工作。2020年底前,规模化养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达75%以上。(省农业农村厅牵头,省发展改革委、生态环境厅、供销社等参与)     (七)减少生活污染。持续推进非正规垃圾堆放点排查整治,实施滚动销号制度。完成整治的要划定管控范围,做好移交和后续管理,避免产生新的污染和安全隐患。继续推进生活垃圾无害化处理项目建设,新增焚烧、填埋等无害化年处置能力6万吨,2020年底前,全省城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上,95%以上的农村生活垃圾得到有效处理。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、生态环境厅、农业农村厅等参与)     三、推进农用地分类管理     (八)划定耕地土壤环境质量类别。依据农用地详查成果,划定耕地土壤环境质量类别,各地级以上市于2020年6月底前(试点县2020年3月底前)完成划定,成果报省农业农村厅,全省耕地土壤环境质量类别于2020年底前完成,成果报省政府审定。(省农业农村厅牵头,省自然资源厅、生态环境厅、林业局参与)     (九)稳步推进受污染耕地安全利用和严格管控。依据农用地详查成果,对各地级以上市受污染耕地安全利用等目标任务调整。按照“先排除、后治理”的思路,继续开展受污染耕地区域排查登记和必要的加密调查。针对安全利用类水稻超标区,实施安全利用措施进行治理或管控,确保水稻达标生产;针对严格管控类水稻超标区,结合本地农产品产业优势、现代农业产业园和“一村一品”等项目,推动种植结构向重金属低累积或非食用农产品调整。到2020年底,全省受污染耕地安全利用和严格管控总面积不低于325万亩。(省农业农村厅牵头,省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、林业局等参与)四、强化建设用地土壤环境管理     (十)科学合理规划土地用途。2020年底前,实现疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划的“一张图”管理,编制国土空间规划时充分考虑土壤污染风险,合理确定土地用途。涉及成片污染地块分期分批开发的,要注意开发时序,防止受污染土壤及其后续风险管控和修复措施影响周边敏感人群,合理安排土地供应及相关规划许可证发放时序。(省自然资源厅牵头,省生态环境厅、住房城乡建设厅等参与)     (十一)严格建设用地准入管理。省生态环境厅会同省工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅等部门建立全省建设用地土壤环境监管联动机制,加强和完善建设用地在规划许可、土地流转、治理修复、施工许可等环节的管理,明确部门职责。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块,未达到风险管控、修复目标,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关项目,有关部门不得批准环境影响评价技术文件、建设工程规划许可证等事项。2020年9月底前,各地级以上市对2016年以来未经土壤污染状况调查,已开发为住宅、公共管理与公共服务用地的地块进行摸底调查,采取有效措施,确保人居环境安全。(省生态环境厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅负责)     (十二)规范建设用地有关报告评审。修改完善省级土壤污染风险评估、修复效果评估评审程序;构建全省建设用地污染地块土壤环境信息系统,实现全过程监管;制定全省建设用地土壤污染风险管控和修复相关报告审查要点;制定从业单位管理办法,定期公布各级报告评审通过情况,年度至少公布一次;制定专家库管理办法,确保评审科学客观公正。各地级以上市可根据实际情况制定有关评审技术规范。(省生态环境厅、自然资源厅负责)     五、加强地下水污染防治     (十三)强化农村地下水型饮用水源保护。完成“千吨万人”饮用水源调查评估和保护区划定、立标工作。县级以上地方人民政府组织开展监测和评估本行政区域内饮用水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等状况。2020年底前,保护区水质监测全覆盖,每季度监测一次。(省生态环境厅牵头,省水利厅、农业农村厅、卫生健康委参与)     (十四)建立地下水污染防治管理体系。出台省级地下水污染防治实施方案,各地于2020年9月底出台市级地下水污染防治实施方案。2020年底前,构建广东省地下水环境监测信息平台框架,推进数据共享。(省生态环境厅牵头,省自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅参与)     (十五)推进重点污染源风险防控。推进城市和农村集中式地下水型饮用水源补给区、化工企业、加油站、垃圾填埋场和危险废物处置场等区域周边地下水环境状况调查。督促指导相关企业按有关标准完成加油站埋地油罐双层罐更新或防渗池设置。实施报废矿井、钻井、取水井封井回填,因报废、未建成或者完成勘探、试验任务的,督促工程所有权人按照相关技术标准开展封井回填,对已经造成地下水串层污染的,督促工程所有权人对造成的地下水污染进行治理和修复。(省生态环境厅、发展改革委、自然资源厅、水利厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅按职责分工负责)     六、推进土壤污染综合防治先行区建设     (十六)推进韶关市土壤污染综合防治先行区建设。对标国家和省对先行区建设有关要求,推进落实各项任务。构建受污染耕地、污染地块安全利用率考核体系,率先开展土壤污染防治行动计划终期考核评估,为全省考核发挥示范引领作用。完成“粤北韶关土壤环境污染修复技术研发、评估验证与工程示范基地(一期)”建设,建立耕地和矿山技术产品验证评估成果。围绕“三矿两厂”及其影响区域,以矿山、地块、耕地为重点,提炼形成“酸性矿山生态修复”、“暂不开发地块整治”和“复合污染耕地安全利用”专题土壤污染防治技术经验。(韶关市人民政府牵头,省自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等参与)     (十七)持续推进省级污染地块环境监管试点。纳入省级污染地块环境监管试点的广州、深圳、佛山、中山、东莞5市,依托“粤港澳大湾区”“社会主义建设先行示范区”建设,2020年开展一项以上“出新出彩”土壤污染风险管控和修复示范工程。同时,探索建立建设用地规划、用地预审、出让等环节土壤环境质量监管介入机制,污染地块安全利用率90%核算方法,地块环境调查监督性监测措施等,上述地市力争在2020年底前出台一项及以上有关政策及技术规范文件。(有关地市人民政府牵头,省自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅等参与)     七、强化土壤污染防治基础能力建设     (十八)推进项目储备库动态更新。围绕土壤污染状况详查、监测、调查与评估、源头预防、风险管控与修复、能力建设等方面,申报项目入库储备,中央、省级专项资金原则上只支持储备库内项目。依托中央财政生态环保专项资金项目管理系统,各地级以上市按月报送项目储备情况。(省生态环境厅牵头,省发展改革委、自然资源厅、农业农村厅等参与)     (十九)强化土壤环境监测能力建设。2020年底前,实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。运行生态环境部华南区域土壤样品制备与流转中心。完成2019年省级网、2020年国家网例行监测及建设用地土壤污染状况调查土壤样品入库。建设广东省环境保护土壤环境监测与重金属溯源重点实验室,研究制定土壤污染物溯源方法。继续开展地下水环境试点监测,完成78个地下水质量点位监测与评价。(省生态环境厅牵头,省自然资源厅、农业农村厅、地质局等参与)     (二十)推进土壤污染防治宣传和培训。加强《中华人民共和国土壤污染防治法》宣讲、解读和执行落实工作,提高依法行政能力。围绕政策解读、风险防控与对应、企业及公众责任、案例警示等主题,开展系列宣传活动,2020年,全省编发相关专题(栏)报道30余篇、公益宣传册1000余套、户外公益广告30余条,树立土壤环境保护意识。将土壤环境内容作为相关培训的重要内容,2020年至少开展一次土壤污染防治工作培训。(省生态环境厅牵头,省委宣传部、省新闻出版局、省教育厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省粮食和储备局、省科协等参与)     八、严格土壤污染防治目标责任考核     (二十一)监督目标任务落实。各地级以上市生态环境部门委托第三方机构,按照有关技术规范,对辖区内各县(市、区)土壤污染治理与修复成效进行评估,编制评估报告,2020年底前完成,评估的主要结果向社会公开。(省生态环境厅牵头,省自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅参与)     (二十二)开展土壤污染防治行动计划实施综合评估。2020年为土壤污染防治行动计划终期考核年,依据国家牵头单位负责制原则,省自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等对全省本系统“十三五”期间土壤重点工作完成情况进行评估,2020年12月15日前书面报送省生态环境厅。结合土壤污染防治综合评估情况,省生态环境厅牵头编制土壤污染防治“十四五”规划。(省生态环境厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、卫生健康委、应急管理厅、市场监管局、粮食和储备局、林业局负责) 【详细】

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    融资环境迎来政策性优化,环保产业基本面好转 2020-02-20 来源:交织网

    近段时间,环保板块成为股市中“最靓的崽”之一,环保概念指数逆市上扬,版块内的个股表现也可圈可点,尤其是医疗废物处理领域成为香饽饽。加上证监会融资新规的出台,整个行业的融资情况有望得到优化,行业基本面向好。   具体来看,证监会2月14日发布《关于修改<上市公司非公开发行股票实施细则>的决定》等政策,使得融资新政策落地。环保行业本身具有“资金密集”的特征,新政放宽了融资限制,势必强化环保上市企业的融资能力,提升行业景气度。   另外,财政部提前下达了2020年新增地方政府债务限额8480亿元,其中专项债务限额2900亿元,加上此前提前下达的新增专项债务限额1万亿元,共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元,专项债限额12900亿元。资金环境取暖的形势下,环保项目将大幅受益。   而疫情期间,确保市政环卫工作正常运行被摆在较高的优先级;多个省市的相关部门积极响应生态环境部号召,陆续出台疫情期间市政环卫工作与医疗废物处理的相关政策,让环卫清洁、医疗废物处置等细分领域加速成长。   分析机构指出,疫情背景下,水务运营、固废运营等运营类业务由于为保障公共安全业务,受疫情影响较小,业绩确定性较高。而医疗废物处理的“爆红”可能会对对整个块行情形成催化。   同样是在疫情之中,重点区域保洁消毒、医废清运消杀等措施对专业的环卫团队形成巨大需求量。环卫清洁的商业模式相对清晰,而且轻资产运营,环卫支出又是地方政府的刚性预算,所以侨银环保、玉禾田上市后的表现非常出色。   国信证券表示,环保板块整体估值处在历史低位,融资环境改善和积极的财政政策有望推动环保工程类公司拐点来临。环保板块经过几年下跌,重点公司估值目前PE15x左右,pb在1.5倍左右,估值均处于历史低位。融资改善和积极的财政政策有望推动市场对环保公司业绩和业绩增速的预期改善,从而推动板块业绩和估值提升。   还有一点无论如何不能忽视,那就是2020年是环保考核大年,农村人居环境整治三年计划、“水十条”、生活垃圾焚烧“十三五”规划等坐等收官,从目前的推进进度来看,2020年必然是一个投产大年,投资需求旺盛仍旧十分旺盛。   站在投资角度,短期内可以重点关注优质个股,如碧水源、博世科、国祯环境、瀚蓝环境、中国天楹、高能环境、盈峰环境、东江环保、伟明环保、上海环境、绿色动力等。   长期来看,环保行业仍然是时代焦点,环保运营代表未来。环保运营类公司由于稳健成长现金流受到长期资本青睐,而环保公司也开始倾向于拓展运营业务。环保板块的逻辑没有发生变化,运营类资产仍旧被强烈看好。 【详细】

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    抢风还是造风?迈向蓄势待发的2020,三条主线“改观”水处理产业 2020-02-20 来源:交织网

    在水处理市场规模即将连续刷新,并有可能达到峰值后,接下来会发生什么?   2020年是又一个开始,也是打赢涉水攻坚战的最后节点。连日来,各券商、机构纷纷发布2020年水处理行业策略报告,分析“后黄金时期”过后的市场走势。其中,投资升温、渠道下沉、业态趋稳成为机构的主要判断。   市场走势继续高昂   存量市场崛起,是贯穿2020年水处理的主旋律。   从政策层面看,顶层设计着力强化城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理以及细分技术推广,目前多地已积极响应政策或提升增量指标,在一定程度上提振了水处理市场消费信心。多数机构认为,包括农村黑臭水体治理、区域性水系统生态修复带来的红利仍将起到兜底作用,并保证整体市场不会有太大的降幅。   从业态方面看,农村生活污水处理、区域性流域治理、水生态系统修复都有着广阔的成长空间,并有望成为水处理传统业务之外的新增长点。知名券商预计,2020年农村生活污水处理行业的规模将达20000亿元,较目前有望翻番。从板块轮动的观点来看,围绕集中式生活污水的处理,各类污水处理专用机械、市政管网、污泥处理处置等设备,以及膜组件、药剂等环保产品仍将有极旺盛的刚性需求。   同样值得期待的还有水处理细分技术装备制造。从点源控制到面源控制、从被动防治到主动修复等方面的转变,为参与水环境治理的企业从领域、技术和工艺等方面都提供了新的发展空间。根据中国环保产业协会预测,曾备受冷遇的污泥厌氧消化技术会是未来的一个热门方向,成本较低的沼气能源回收和土地利用为主的厌氧消化技术将会得到重视;土地利用为主的好氧发酵技术也将得到广泛应用。   这三类标的领涨治水热潮   面对污染防治攻坚战收官节点,水处理在市场体积不断扩容的同时,正从点源单体项目延伸至系统性区块修复。一个愈发明显的特征是,以污水提质增效、农村生活污水处理及黑臭水体治理为抓手,从污水处理达标排放向水环境改善、实现水生态修复目标转变。而这也意味着,为进一步提供更为科学、精准、长效的治水服务,新业态、新模式将不断涌现,尤其是:   ——2020年,快速“量增”达到阶段性要求后,污水处理将加速“质”与“效”同步提升。   “城镇污水排放标准总体上要求污染物控制指标递增、要求不断严格。越来越多的城市污水处理厂排放标准由原来的《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中的二级、-级B标准提升为-级A或者更高标准。这就以标准倒逼污水处理厂进行改造升级。”从过去一年里相继发布的顶层设计可见提质增效重要程度:   2019年5月,国家三部委制定了《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》,力促加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。两个月后,《城市管网及污水处理补助资金管理办法》从资金方面对于城市污水处理给予支持。按照住建部组织中西部省份上报确定的3年建设任务投资额,按因素法分配资金,并按照相同投资额中西部0.7∶1的比例,对西部地区给予倾斜。紧接着,地方层面也纷纷制定了符合自身情况的污水处理提质增效三年行动实施方案。   按照《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出的“十三五”的城镇污水处理能力将从2.17亿立方米/日,提升至2.68亿立方米/日,相对应的新增污水处理设施所需投资金额达1506亿元。另据住建部规划,“十三五”期间城镇污水新建设施及提标改造预计将分别投资1505.96及431.89亿元,而此前“十二五”规划分别为1040及137亿元,总的投资额增长64.6%。   “特别是污水管网系统的完善和提质增效,会带来污水处理厂污泥量和有机物含量的增加。” 目前,有关城市管网的话题明显增多,与管网相关的许多企业业绩良好,过去并不受重视的城市污水管网,逐渐迎来产业风口。照此推测,污水处理投资规模将接近15000亿元,是“十二五”时期的三倍以上。   ——2020年,不同于转型中的城镇污水处理,农村生活污水处理是道亟需完成的 “填空题”。   农村生活污水主要包括冲厕水、洗涤用水、餐厨废水等。要知道,长期处于于粗放式管理状态的农村生活污水处理,已成为乡村人居环境治理的突出短板。过去一年里,《关于推进农村生活污水治理的指导意见》《农村黑臭水体治理工作指南(试行》及地方层面密集出台一系列政策并加快落地。   “城镇污水处理市场已趋于饱和,而村镇污水处理市场呈现一片蓝海。” 不完全统计数据显示,目前全国仅有不到10%的农村建设了污水处理设施。我国69万个行政村落,近2万个镇,由此带来的管网铺设、污水处理设施以及小型污水处理设备潜在建设空间将超过5000亿元。另据E20研究院测算,到2020年村镇污水处理率将达60%,后“十三五”时期预计市场空间剩余1200亿。   但火热背后,农村污水治理雷声大、雨点小。其中一个重要原因在于,村镇生活污水处理设施比城市“晒太阳”现象更严峻。农村污水管网的投资额和工程量都远远大于污水处理设施的投资额和工程量,有些施工位置由于地域较为分散,管网的工程量和施工难度也超过了城镇污水处理设施。因而,面对市场回暖的农村生活污水处理,2020年应更侧重如何把握市场、结构和技术分化带来的结构性行情。   ——2020年,由潜在规模变成现实市场的黑臭水体治理仍旧延续“投产大年”之势。   碧水保卫战中,地级市黑臭水体治理是打好污染防治攻坚战七大标志性重大战役之一,也是多项治水硬核政策明确的2020年底必须完成的头号任务。   黑臭水体整治更多的是细活,要向精细管理要效果。为有效解决黑臭水体的问题,各地正在不断加大在黑臭水体整治方面的资金投入力度。据不完全统计,36个重点城市直接用于黑臭水体整治的投资远超1000亿元。而在强化水环境治理监管的同时,管理方式由“以建为主”向“监督管理”转变也催生出超过数万亿元市场费用。“仅污水管网就需要一万亿元的缺口。”另外,污水处理厂、河道综合整治等方面也需要大量投资。   时至中期“复盘”,动辄万亿元市场空间怎么投,谁来做投资?社会资本参与城市黑臭水体治理,不仅可以解决政府短期集中投入资金短缺的问题,还可以将环境治理的工程,转换成一个按效果付费、易于管理的合同。但与此同时,由于黑臭水体PPP项目模式内含对政府付费的依赖度过高,金融机构多持有谨慎态度。来到2020年,市场和政策整合力度进一步加大叠加服务模式进一步创新,黑臭水体治理在逐步打通产业链服务的同时,也将迎来资本“敲门砖”。   自主品牌加速争夺话语权   在市场总体走向上行的同时,水处理业的内部变化仍然暗流涌动。2019年,尽管对于水处理企业来说依然前路曲折,但国企进场、民企进化的方向没有改变。经过一场场变革,2020年水处理产业将呈现哪些新趋势、新格局?   随着强监管的常态化,水处理市场有可能进入一个较长的成长周期,在此期间,行业内部变化暗流涌动,板块轮动、行业洗牌,都将继续发生。在国内券商看来,“展望2020年,不必过分寄望于监管上整体性的宽松。”当前水处理市场量价齐升、预期稳定的格局来之不易。未来行业政策将趋于稳定,政策也将视市场情况进行逆周期微调,而“精准与效益”仍然是硬约束。   一方面,市场成长空间依旧,5年长出动辄万亿元的大蛋糕,总有人尝到了“头啖汤”。大型水处理企业在融资、技术等方面的优势越来越明显,这将使得行业洗牌进一步加剧。另一方面,机会的分布不像过去那么均匀。在一些省份,省级环保集团也逐渐增多,意图依托本省资源,聚焦重大环保工程项目,深耕当地市场。   从整体市场的大环境来看,市场消费升级趋势愈加明显,各细分市场的内部结构分化显著,低端市场份额也将不断被高端市场冲击。强者恒强,已有市场向龙头靠拢,新的市场为创新者打开,技术不突出、核心能力欠缺的企业则愈发艰难。尤其是民企在与国企同台竞技时,更多要认清自己定位,根据自己的发展经验来判断并能果断放弃不适合自己的业务领域。   无论是行业巨头还是其他中小企业,2020年注定是一个产业觉醒之年,专注领域、夯实技术、完善商业模式成为弯道超车的必要条件。如果能沉下心精益求精,向纵深处开掘,何愁效率不能提高、价值不能攀升?也正因此,2020年,将可能有更多水处理自主品牌喜提暖春。 【详细】

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    发改委联合环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》 2020-02-17 来源:交织网

     近期,国家发改委发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,其中明确要求到2020年,率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年,一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品得到推广,塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。具体如下:   国家发展改革委生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见   各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:   塑料在生产生活中应用广泛,是重要的基础材料。不规范生产、使用塑料制品和回收处置塑料废弃物,会造成能源资源浪费和环境污染,加大资源环境压力。积极应对塑料污染,事关人民群众健康,事关我国生态文明建设和高质量发展。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步加强塑料污染治理,建立健全塑料制品长效管理机制,经国务院同意,现提出如下意见。   一、总体要求   (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用,积极推广替代产品,规范塑料废弃物回收利用,建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度,有力有序有效治理塑料污染,努力建设美丽中国。   (二)基本原则。突出重点,有序推进。强化源头治理,抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节,针对社会反映强烈的突出问题,分类提出管理要求;综合考虑各地区、各领域实际情况,合理确定实施路径,积极稳妥推进塑料污染治理工作。   创新引领,科技支撑。以可循环、易回收、可降解为导向,研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品,培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式。   多元参与,社会共治。发挥企业主体责任,强化政府监督管理,加强政策引导,凝聚社会共识,形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。   (三)主要目标。到2020年,率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年,一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品得到推广,塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域,形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年,塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立,多元共治体系基本形成,替代产品开发应用水平进一步提升,重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。   二、禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用   (四)禁止生产、销售的塑料制品。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底,禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底,禁止销售含塑料微珠的日化产品。   (五)禁止、限制使用的塑料制品。   1.不可降解塑料袋。到2020年底,直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动,禁止使用不可降解塑料袋,集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋;到2022年底,实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底,上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方,在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。   2.一次性塑料餐具。到2020年底,全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底,县城建成区、景区景点餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年,地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。   3.宾馆、酒店一次性塑料用品。到2022年底,全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品,可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务;到2025年底,实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。   4.快递塑料包装。到2022年底,北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点,先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等,降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底,全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。   三、推广应用替代产品和模式   (六)推广应用替代产品。在商场、超市、药店、书店等场所,推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋,鼓励设置自助式、智慧化投放装置,方便群众生活。推广使用生鲜产品可降解包装膜(袋)。建立集贸市场购物袋集中购销制。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。在重点覆膜区域,结合农艺措施规模化推广可降解地膜。   (七)培育优化新业态新模式。强化企业绿色管理责任,推行绿色供应链。电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理,制定一次性塑料制品减量替代实施方案,并向社会发布执行情况。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等为重点,推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式,积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式,建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励企业使用商品和物流一体化包装,建立可循环物流配送器具回收体系。   (八)增加绿色产品供给。塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规,生产符合相关标准的塑料制品,不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。推行绿色设计,提升塑料制品的安全性和回收利用性能。积极采用新型绿色环保功能材料,增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料,加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发,降低应用成本,有效增加绿色产品供给。   四、规范塑料废弃物回收利用和处置   (九)加强塑料废弃物回收和清运。结合实施垃圾分类,加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度,禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染。在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所,要增加投放设施,提高清运频次。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作,在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。建立健全废旧农膜回收体系;规范废旧渔网渔具回收处置。   (十)推进资源化能源化利用。推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化,相关项目要向资源循环利用基地等园区集聚,提高塑料废弃物资源化利用水平。分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物要推进能源化利用,加强垃圾焚烧发电等企业的运行管理,确保各类污染物稳定达标排放,并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。   (十一)开展塑料垃圾专项清理。加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治工作,重点解决城乡结合部、环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题。开展江河湖泊、港湾塑料垃圾清理和清洁海滩行动。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治工作,逐步降低农田残留地膜量。   五、完善支撑保障体系   (十二)建立健全法规制度和标准。推进相关法律法规修订,将塑料污染防治纳入相关法律法规要求。适时更新发布塑料制品禁限目录。制定塑料制品绿色设计导则。完善再生塑料质量控制标准,规范再生塑料用途。制修订可降解材料与产品的标准标识。建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准。研究对包装问题突出的商品开展包装适宜度分级评价,提出差别化管理措施。将一次性塑料制品管控要求纳入旅游景区和星级宾馆、酒店评定评级标准。完善塑料废弃物资源化能源化利用的环境保护相关标准。探索建立塑料原材料与制成品的生产、销售信息披露制度。探索实施企业法人守信承诺和失信惩戒,将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。   (十三)完善相关支持政策。加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度。落实好相关财税政策,加大对符合标准绿色产品的政府采购力度。开展新型绿色供应链建设、新产品新模式推广和废旧农膜回收利用等试点示范。各地要支持专业化回收设施投放,消除设施进居民社区、地铁站、车站和写字楼等公共场所的管理障碍。鼓励各地采取经济手段,促进一次性塑料制品减量、替代。公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品。   (十四)强化科技支撑。开展不同类型塑料制品全生命周期环境风险研究评价。加强江河湖海塑料垃圾及微塑料污染机理、监测、防治技术和政策等研究,开展生态环境影响与人体健康风险评估。加大可循环、可降解材料关键核心技术攻关和成果转化,提升替代材料和产品性能。以降解安全可控性、规模化应用经济性等为重点,开展可降解地膜等技术验证和产品遴选。   (十五)严格执法监督。加强日常管理和监督检查,严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施。严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品,严格查处虚标、伪标等行为。推行生态环境保护综合执法,加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的环境监管,依法查处违法排污等行为,持续推进废塑料加工利用行业整治。行业管理部门日常监管中发现有关塑料环境污染和生态破坏行为的,应当及时将相关线索移交生态环境保护综合执法队伍,由其依法立案查处。对实施不力的责任主体,依法依规予以查处,并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。   六、强化组织实施   (十六)加强组织领导。各地区、各有关部门要高度重视塑料污染治理工作,精心组织安排,切实抓好落实。国家发展改革委、生态环境部会同有关部门建立专项工作机制,统筹指导协调相关工作,及时总结分析工作进展,重大情况和问题向党中央、国务院报告。生态环境部会同有关部门开展联合专项行动,加强对塑料污染治理落实情况的督促检查,重点问题纳入中央生态环境保护督察,强化考核和问责。各级地方人民政府要结合本地实际,制定具体实施办法,实化细化政策措施。   (十七)强化宣传引导。加大对塑料污染治理的宣传力度,引导公众减少使用一次性塑料制品,参与垃圾分类,抵制过度包装。利用报纸、广播电视、新媒体等渠道深入宣传塑料污染治理的工作成效和典型做法。引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿活动等,广泛凝聚共识,营造全社会共同参与的良好氛围。   国家发展改革委   生态环境部   2020年1月16日 【详细】

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    疫情下,对新三板水务企业的新观察 2020-02-17 来源:交织网

     导语:立春前后,中央和各级地方政府为了支持中小企业,克服疫情影响,纷纷出台了相关政策。除了从税费、信贷、运营成本等方面提供支持外,一些文件中还提到要利用好包括在全国中小企业股份转让系统(简称新三板)在内的资本市场,帮助中小企业拓宽融资渠道。水务行业也有所行动,近期,金洁水务已启动新三板精选层准备工作,得到了行内关注。如何提高运营效率、积极借力、尽早规划、拓宽直接融资渠道,更好地实现水务企业的发展目标,是行业关注的热点话题。   关于新三板精选层   新三板作为主要为创新型、创业型、成长型中小企业发展服务的资本平台。在经历新三板市场的洗礼后,一大批公司迈向了更高的资本舞台。不可否认,过去一段较长时间里,新三板行情持续低迷,交投冷清、融资功能受损。自2019年10月25日,证监会宣布将从优化发行融资制度、完善市场分层等五方面对新三板进行全面改革,因看好本次改革,市场生态逐渐好转,一些原本终止挂牌的新三板公司纷纷按下“暂停键”。随着瞩目已久的新三板深改细则的新鲜出炉,精选层的落地被业内认为是最大的突破。业内分析认为,精选层政策的落地,使得新三板承上启下的定位更加清晰。   精选层标准   修订后的《分层管理办法》规定了精选层进入条件,包括市值条件、财务条件、股权分散度条件以及规范性要求等方面。   1. 标的公司   精选层公司来自于挂牌满一年的创新层公司。   2. 入层标准   其中,市值条件和财务条件共设定四套标准,总体上“遵循市值和财务稳健性要求高低匹配的原则”,公司符合其一即可。   标准一:侧重财务指标,着重遴选已有稳定高效盈利模式的盈利型公司,市值起辅助作用,设定为“市值不低于2亿元,最近2年净利润均不低于1500万元且加权平均净资产收益率(ROE)的均值不低于10%,或者最近1年净利润不低于2500万元且加权平均净资产收益率不低于10%”。   标准二:侧重关注盈利模式清晰,业务快速发展,已初步具有盈利能力的成长型公司,设定为“市值不低于4亿元,最近2年平均营业收入不低于1亿元且增长率不低于30%,最近1年经营活动产生的现金流量净额为正”。   标准三:侧重关注研发能力,主要针对具有一定的研发能力且研发成果已初步实现业务收入的研发型企业,设定为“市值不低于8亿元,最近1年营业收入不低于2亿元,最近2年研发投入合计占最近2年营业收入合计比例不低于8%”。   标准四:侧重市场认可,主要面向市场高度认可、研发创新能力强的创新型企业,但不对企业收入和盈利等作要求,设定为“市值不低于15亿元,最近2年研发投入累计不低于5000万元”。   3. 转板上市   2019年12月27日,全国股转系统发布的《全国中小企业股份转让系统分层管理办法》第九条明确指出“符合中国证监会、证券交易所和全国股转公司有关规定的精选层挂牌公司,可以直接向证券交易所申请上市交易”。   这条消息的公布,使得各界对新三板精选层的关注度逐渐攀高,据有关报道介绍,仅符合一项标准的企业最多。同时,专业人士认为,四套标准立足新三板错位发展,参考了科创板模板,总体全面、实际可行,目前,已有几十家挂牌公司表态将冲击精选层。   新三板水务公司的近期动作   据了解,目前已在新三板挂牌,以经营自来水生产销售为主的水务公司有10家有余。E20供水研究中心观察到,近期新三板水务公司动态以冲刺精选层、增持股份拓展业务居多。   浙江湖州金洁水务股份有限公司是一家以自来水生产供应、污水处理业务及市政公用工程为主营的公用服务型企业。目前日供水规模近8万吨,饮水人口近45万。2018年12月年报,其供水业务占总收入的63.33%,截止2019年6月年报,其供水业务占总收入的59.22%。通过与主办券商浙商证券充分沟通、依据中国证监会和全国股转公司相关文件要求,根据目前2018年年报、2019年三季度数据,金洁水务基本可符合精选层入层标准一,拟聘请浙商证券为保荐机构,并签署《辅导协议》,由保荐机构择机申请辅导备案。   增持股份拓展业务——圣泉水务   巴中圣泉水务股份有限公司主要从事饮用水生产供应、市政、环保、给排水工程施工、水质检测为主的公用服务型企业。目前日供水能力15万吨,DN75mm以上供水管网260km,贸易结算用户18万户。截止2019年6月年报,其供水业务占总收入的47.28%,户表安装工程占51.48%。近日,为加快公司发展,实现战略转型,同时向公用事业供气领域拓展,其股东巴中市国有资产经营管理有限责任公司(持股比例87.53%)在股转系统通过取得挂牌公司发行的新股方式增持1.06亿股,权益变动后持股比例为94.61%。   整体看来,这十余家挂牌企业在供水业务之外,还拓展有污水处理、市政工程、排水工程施工、环境监测、水质检测等相关业务。在2019年6月半年报来看,供水业务占营业收入比重最大,器材销售和工程安装次之,水质监测方面的利润较低,工业净水方面利润可观。绝大部分水司通过股改挂牌优化了业务结构、提高了管理水平,减缓了年年亏损的局面。   修炼好内功是借力资本市场的前提基础   为激活体制动能,谋求更大的发展,国内有些大中型地方水务企业或地方环保集团近年在改革路径中走出了“引战——混改——上市”的典型三部曲。而挂牌新三板的水司多是以经营自来水生产销售为主,服务区域范围小,通常供水体量也不大,业务结构相对精简的中小型公司。通过挂牌新三板过程,进行了股改、健全了公司治理机制,提升了公司的市场化程度,一定时间段内解决了部分资金短缺问题,实现了阶段性的更好发展。   然而长期以来,一方面由于新三板投资门槛较高,投资量较少,一方面带有市政公用属性的新三板水务公司仍面临着体制不够灵活、服务范围延展扩张有限、水价调整困难、营运资金短缺、偿债能力不足等多种问题,再加上企业内部执行效率偏低,更难获得投资者的芳心。   由于疫情影响,市场投资更是短期出现了疲态。因此,在积极寻求金融机构支持的同时,作为创新型、创业型、成长型的中小微水务企业首先要做的是深耕服务,勤修内功。这就需要多跟国内标杆水务公司多学习交流,同时选用一套高标准的运营服务绩效管理工具,提高自身服务水平和经营能力,让社会和市场更好的识别行业价值与品牌前景。E20供水圈层,也将充分发挥平台作用,识别标杆、打造标杆,助力更多供水企业精准提升。   随着新三板转板上市制度的推出,中小型水务企业的确能够获得一条新的上市可选路径。然而,只有整体提高公司质量,使其经营规范性和质量效益等方面具备通过市场检验的潜力,才能成为新三板中真正的高精尖服务企业,进而获得更广阔的发展空间。E20供水研究中心,将持续关注行业内新三板公司的最新动态,为大家带来最新的观察。文章链接:环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/133442.html 【详细】

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