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    “十二五”时期初步确立了北京市环境保护标准体系结构框架 2019-12-05 来源:交织网

    北京市生态环境局3日召开发布会通报,2019年,北京市发布了《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》《地铁噪声与振动控制规范》《加油站油气排放控制和限值》《电子工业大气污染物排放标准》和《建设用地土壤污染状况调查与风险评估技术导则》等5项地方生态环境标准。至此,北京市现行有效的地方生态环境标准达到70项,其中42项为强制性标准,地方生态环境标准体系得到进一步完善。   北京市生态环境局法规与标准处调研员郭秋霖介绍,现行北京市生态环境标准体系包括大气、水、土壤、固体废物、环境噪声与振动、放射性和电磁辐射等要素,分为强制性、推荐性两层次,涵盖排放标准、产品标准、监测方法及技术规范等多种类型。   长期以来,在污染治理和生态环境改善工作中,北京市结合首都功能定位,坚持标准先行,以适用性、先进性、前瞻性为原则,通过严格的标准为生态环境监督管理提供依据和有力支撑,为控制污染、改善环境质量服务。   郭秋霖说,为推动大气污染防治工作,北京市于1998年制定发布了《轻型汽车排气污染物排放标准》;通过不断完善标准建设,于“十二五”时期初步确立了北京市环境保护标准体系结构框架;近年来,北京市生态环境标准体系不断优化和拓展,更加完善。   据了解,北京市生态环境标准体系中大气环境保护标准40项,包括固定源排放标准20项,技术规范3项;移动源排放标准13项;产品标准4项。   固定源排放标准涵盖了炼油与石油化学工业、印刷业、锅炉等工业源排放标准,以及汽车维修业、加油站、餐饮业等服务行业排放标准。这些根据工艺与排放特征所制定的行业排放标准,更加具有针对性、更加符合行业的污染防治需求。   移动源排放标准针对重型汽车、轻型汽车、非道路机械等移动排放源设定排放限值及测量方法,与生态环境部发布的标准共同发挥作用,补充并加强了国标。   产品标准为北京市大气污染防治提供了源头管控的依据。例如,2017年实施的第六阶段车用汽油和柴油标准,主要控制指标与目前国际上最严格的车用燃油标准相当。   据介绍,北京市近年来发布4项水环境地方保护标准,严控水污染物排放;自2011年起,北京市相继发布了8项土壤环境保护标准,涉及土壤环境风险评价、污染场地修复等,土壤风险调查和修复引领全国。   此外,噪声控制标准、辐射技术标准、固体废物标准等其他环境要素标准,与监测方法、监测规范、清洁生产等18项配套标准,共同支撑着北京市生态环境标准体系。 【详细】

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    推进工业园区循环化改造和工业“三废”资源化利用 2019-12-05 来源:交织网

    各县(市、区)生态环境局,古雷、台商、高新区分局,漳州、常山开发区环保局:   现将《漳州市工业固废(危废)排查整治工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。   漳州市生态环境局   2019年11月25日   (此件主动公开)   漳州市工业固废(危废)排查整治工作方案   今年以来,因固体废物(含危险废物)长期违法贮存或贮存管理不规范,引发固体废物爆炸燃烧事件时有发生(3月21日,江苏响水县天嘉宜化工有限公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温自燃引发特别重大爆炸事件;11月17日,我市龙文区郭坑镇浙江平湖天美科技有限公司库房内堆积的废塑料发生大面积着火事件)。为深刻汲取事故教训,有效防范和遏制类似事件的发生,根据《福建省工业固废(危废)排查整治工作方案》,结合我市实际,制定本方案。   一、工作目标   2019年底前,**排查整治化工园区、电镀等重点行业危险废物产生单位、所有危险废物经营单位在危险废物监管方面的环境隐患,进一步防范环境风险。   2020年底前,排查固废(危废)监管领域存在的问题和薄弱环节,全链条系统推进问题整治;严厉打击非法转移、倾倒、处置工业固废(危废)等违法犯罪行为;建立长效机制,强化固废(危废)产生、贮存、转移和利用处置全过程监管,提升固度(危废)“减量化、资源化、无害化”水平。   二、工作内容   (一)开展危险废物专项排查整治。具体任务和工作要求按照《漳州市生态环境局转发生态环境部办公厅关于开展危险废物专项治理工作的通知》(漳环保土〔2019〕3号)文件组织实施。在此基础上,各地要结合专项治理工作,分行业进一步摸清本辖区危险废物种类、数量、去向,对易燃易爆危险废物应督促企业**落实管控,及时实施**利用处置;对危险废物利用处置设施布局、规模、结构和工艺等进行梳理分析,提出应当鼓励、控制或暂缓建设的利用处置项目建议。   (责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、市生态环境保护综合执法支队、固管中心、市环境应急中心)   (二)开展一般工业固废专项排查整治   1.重点区域。九龙江沿岸、饮用水水源地周边、沿湖沿库、主要交通干线两侧、城乡结合部、行政区划交界交叉地带、人口密集区等敏感区,以及群众涉废投诉量大的区域。   2.重点行业。石化化工、废塑料废纸再生利用、皮革、合成革、电镀、铅酸蓄电池、冶金、垃圾焚烧、电力、环境治理行业,一般工业固体废物年产生量100吨以上的企业及其固体废物下游利用处置企业;群众关注度高的固废企业。   3.重点固废。重点突出冶炼废渣(SW01)、粉煤灰(SW02)、炉渣(SW03)、煤矸石(SW04),尾矿(SW05)、,脱硫石膏(SW06),污泥(SW07)、赤泥(SW09)、磷石膏(SW10)、其它废物(SW99)等一般工业固废。   4.重点内容。(1)对产废企业,要重点结合环评文件和生产工艺流程,重点排查产生的工业固废在属性鉴别、收集、贮存、转移和利用处置等方面是否规范;产废种类、数量、去向是否规范建立管理台账,并依法依规落实申报登记要求;环评预测产废种类、数量,以及实际产废种类、数量情况。(2)对下游利用企业,要重点排查是否具备相应的利用处置能力,在固废转移、贮存、利用处置过程是否规范建立管理台账。(3)对运输车辆,要重点排查是否按照《福建省大气污染防治条例》要求配备卫星定位系统。(4)对企业现场,要重点检查是否存在废渣乱堆乱放等,以及雨水管沟废渣沉淀等情况。   (责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、固管中心、市生态环境保护综合执法支队)   (三)推进工业固废信息化监管。各地要督促产废企业在每季度首月10日前,在“福建省固体废物环境监管平台”(以下简称“省固废平台”)完成上季度一般工业固废产生种类、数量、流向、贮存、利用处置等信息填报。2020年1月1日起,参照危险废物转移联单管理办法,依托“省固废平台”,对全省Ⅱ类或具有一定环境危害特性的工业固废试行电子联单管理,具体企业名单及固废类别请各地于2019年11月30日前报市局校核后执行。要依托“亲清服务平台”和“省固废平台”,结合产排污系数、物料衡算和企业运营台账,对企业填报的数据加强抽查核查,强化全过程精细化监管。要督促重点产废企业在收集、贮存、转移和利用处置的关键部位,安装视频监控并将视频信息推送至“省固废平台”,实现对现场情况的在线实时调度和跟踪追溯。(责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、固管中心)   (四)探索固废(危废)企业分级监管机制。2020年6月底前,结合专项排查整治,对固废(危废)产生企业进行**梳理,按照产生的固废(危废)规模、类别和环境危害性,探索建立产废企业差异化监管清单。(责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、固管中心)   (五)开展涉废企业环境信用评价。2020年底前,分批组织各地对石化化工、皮革、合成革、电镀、冶金和有色金属矿山采选等涉固废(危废)重点行业企业实施强制性环境信用评价,评价结果向社会公开并抄报相关部门实施联合惩戒。(责任单位:市生态环境保护综合执法支队、固管中心、土壤科,各生态环境局、环保局)   (六)推进大宗固废减量化、资源化和无害化利用处置。各地要配合工信、住建等部门,督促企业落实清洁生产措施、拓展资源化利用途径,推进工业园区循环化改造和工业“三废”资源化利用,有效消纳尾矿、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固体废物。同时加强煤矸石、污泥、赤泥、磷石膏、其它废物无害化利用处置管理。(责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、固管中心)   三、工作要求   (一)加强组织部署。各地要依照专项行动核查要点,周密组织排查整治。对固废(危废)企业参照附件3、附件4明确的核查要点组织排查整治,实行“一企一表”,有效传导压力、压实责任。各地计划排查固废(危废)企业清单(附件2)于11月25日前报市生态环境局。各地专项排查治理工作情况于2020年11月15日底前报市生态环境局。   (二)推进问题整改。对于排查发现的突出环境问题,各地要按照附件5要求,建立问题整改台账,实行“挂单销号”,完成一项、销号一项。排查发现短期难以解决的问题,要指导督促相关企业或化工园区采取必要的应急防范措施降低危险废物环境风险,制订切实可行的整改工作方案,按时序推进落实,确保问题整治到位;逾期未完成整改的,依法提请地方政府实施停产或关闭。排查过程如发现涉及工信、住建,自然资源、**生产等方面的问题,应及时将有关线索移交相关行政主管部门,并要求企业主动向相关行政主管部门报告。   (三)强化部门联动。排查整治期间,固废监管、环境执法、环境应急、环保督察等科室要加强会商联动,采取排查、交办、整改、核查、通报约谈、专项督察“六步工作法”,推动突出环境问题边查边改、立行立改。同时,各级要加强与当地公安、住建、工信等部门的沟通协作,建立多部门信息共享和联动执法机制;对排查发现的环境问题,按职责分工提请相关职能部门指导推进问题排查和整改,涉嫌环境违法的严格依照有关法律法规处理;对涉嫌危险废物环境违法犯罪的问题,及时移交公安机关进一步侦办。   (四)加强调度通报。市里将依托省生态云平台,按季度调度固废(危废)排查治理情况,及时掌握各地工作进度、排查发现的突出问题,以及各地专项治理工作成效和存在问题等。各地按照附件6要求每季度末月28日前将本季度固废(危废)专项排查整治工作开展情况报市生态环境局。 【详细】

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    定期调度各县市区及市级有关部门重点任务进展情况 2019-12-05 来源:交织网

    在全国PPP市场低迷时,E20研究院通过E标通信息监测发现,深圳近期释放多个环保PPP项目;市场动态信息显示,深圳PPP发展形势似乎与全国并不一致。梳理深圳环保PPP发展历史时也不难发现,在全国PPP势如破竹的那些年,深圳环保PPP很少出现,因为例外而被关注的为2017年深圳市光明新区海绵城市建设PPP试点项目;而在该项目之前及之后鲜有环保PPP项目出现。深圳环保PPP发展似乎也印证了PPP与地方政府财政实力之间的剪刀差现象,也即在财政实力较强的地区,PPP项目释放量较少;而在财政实力较弱的地区,PPP项目释放量反而较多。该分析结果与近期业内调侃的“缺钱才做PPP(,做了PPP还是缺钱)”在数据上也可以得到印证。   从今年始,或者说在PPP“静默期”,深圳释放的PPP项目却逐渐多了起来,环保类PPP项目包括固戍水质净化厂二期PPP项目、深圳市福田区政府环卫PPP项目、光明环境园PPP项目、福永水质净化厂二期及东涌污水处理工程捆绑PPP项目。乍一看,正在不断释放的PPP项目似乎与现在PPP整体发展面相悖,也打破了地方财政实力强则PPP释放量较少的规律;地方财政实力强,一样会缺钱、一样会做PPP,比如深圳。   那么,深圳环保PPP发展为何会出现反转?   回顾深圳环保市场化发展时不难发现,深圳一直对社会资本保持开放竞争的状况,尤其在污水处理市场。在传统特许经营市场,深圳污水处理市场化率相对较高,与全国城市污水处理市场化率40%+接近;深圳污水处理市场竞争主体较多,而深圳水务占有大约42%市场份额。在深圳污水处理市场社会资本中不乏北控、首创、中环水务、上实、兴蓉等业界知名企业,这些企业或者通过市场化招投标、或者通过并购水务公司获得污水处理项目。深圳污水处理市场呈现百花竞放的景象。而相对而言,固废领域的生活垃圾焚烧与餐厨处理市场的市场化发展则相对保守。深圳生活垃圾焚烧项目大多数属于深圳能源,中国天楹曾通过收并购获得平湖二期项目;餐厨项目则分散在四家企业手中。   2014年PPP作为基础设施建设和公共服务市场化的主要运作方式,开始在全国范围拉开序幕。而在PPP改革前五年,市场发展并不稳定,深圳未过多试水;伴随2017年底中央意在纠偏的92号文的发布,PPP进入规范发展期,而 2020年消灭黑臭水体的治理目标逐渐临近,2018年深圳开展大量河道治理EPCO项目,其中以茅洲河流域等七大EPCO项目为典型代表。也即从2018年开始,即便财政实力雄厚如深圳,随着环保财政支出不断增加,也会面临财政吃紧的状况,深圳市政府也开始改变之前的运作方式转而尝试以多渠道形式完成环保治理需求。除深圳外,全国多地亦在以EPCO模式开展河道治理,下图为E20环境平台E标通显示的今年以来的部分典型项目。   与此同时,在PPP实际操作层面,深圳发改和财政通过紧密合作形式共同推动PPP落地。2018年6月,深圳市发展和改革委员会、深圳市财政委员会关于印发《深圳市政府和社会资本合作(PPP)实施细则》的通知。2018年11月,由深圳市发展和改革委员会、深圳市财政委员会主办,深圳市政府和社会资本合作事务中心承办“2018年深圳市促进民间投资PPP项目推介会”。据公开披露信息显示,此次向全社会推介21项基础设施领域重点合作项目,总投资约780亿元。   近日,我们又看到来自上海闵行的一份关于PPP的指导文件,这个比北京还少做PPP的一线城市,渐渐也开始有了变化。一线城市在PPP规范期逐步开始使用PPP这个工具,其背后原因值得思考。简而言之,2019年深圳环保PPP释放与此番多背景发展交叉密不可分。深圳环保市场化的脚步从未停止过,而在PPP市场“静默期”,深圳在不断释放PPP项目,是在传递一种信号还是另有规划,您如何看待? 【详细】

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    浙江省循环经济“991”行动计划重点项目2019年度实施计划 2019-12-04 来源:交织网

    各市、县(市、区)发展改革委(局):   为有效推进一批资源环境效益显著的项目实施,促进我省绿色转型和循环发展,根据《浙江省节能环保产业发展规划(2015—2020年)》(浙发改规划〔2015〕831号)、《浙江省“十三五”循环经济发展规划》(浙发改规划〔2016〕348号)、《浙江省绿色经济培育行动实施方案》(浙发改资环〔2017〕155号)要求,我们编制了《浙江省循环经济“991”行动计划重点项目2019年度实施计划》。   一、总体要求   为深入践行生态文明思想,按照省委省政府大花园建设的总体要求,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以提高全社会资源产出率为核心,**实施新一轮循环经济“991”行动计划,加快推动全省经济社会绿色转型和循环发展。   二、安排原则   省循环经济“991”行动计划重点项目年度实施计划是全省资源环境领域省级项目库,由三部分组成:一是资环领域中央预算内项目,主要为2019年获得中央预算内资金支持的项目。二是资环领域示范试点项目,主要为资环领域获得国家和省级示范试点实施方案内的项目。三是新增项目,主要为各地申报的资源环境效益好的代表性项目。其中**、二类为自动纳入,第三类在各地申报的基础上,按一定原则筛选纳入。   新增项目筛选原则和标准:一是资源环境效益显著,项目具有良好的资源环境效益,能体现出绿色发展、循环发展和低碳发展以及生态文明建设要求。二是前期工作扎实,项目已完成审批和备案,在建或当年能开工建设。三是重点突出,体现循环经济“四节一利用”内涵,节能环保产业化、污水垃圾处理、海水淡化等类别项目重点考虑。四是适度投资规模,要求项目投资规模在1000万元以上。   三、计划内容   列入《浙江省循环经济“991”行动计划重点项目2019年度实施计划》共165个,总投资462.66亿元,2019年计划投资138.81亿元。其中:   1.中央预算内项目。计划安排项目22个,总投资54亿元,2019年度计划投资29.66亿元。   2.示范试点项目。计划安排项目12个,总投资27.7亿元,2019年度计划投资10亿元。   3.新增项目。计划安排项目131个,总投资380.96亿元,其中2019年度计划投资99.14亿元。   四、保障措施   (一)落实责任。各地发改部门要把推进年度计划实施作为促进有效投资增长和循环发展的重要抓手,落实责任和措施,加强指导和服务,强化监督和考核,督促企业加快投资进度,切实发挥项目的示范带动效应。项目单位要制定具体实施计划,优化施工组织,保证年度计划完成。   (二)加强协调。各地发改部门要加强项目实施的综合协调,指导项目单位加快推进前期工作,并加大土地、资金、人才等要素保障力度,推动投资效率提升。项目单位要严格遵循有关建设程序,加快推进项目建设,及早发挥投资效益。   (三)总结评价。各地发改部门要及时做好项目建设进展情况的总结评价工作,每年12月底前将年度计划实施总结报送我委。年度计划实施进展情况将作为下一年安排省级资金、申报中央预算内资金的重要依据。   附件:1.浙江省循环经济“991”行动计划重点项目2019年度实施计划汇总表   2.浙江省循环经济“991”行动计划重点项目2019年度实施计划表 【详细】

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    加大水利工程建设力度,发挥好控制性水利工程的改善水质 2019-12-04 来源:交织网

    市、区县(自治县)水行政部门应当会同生态环境、发展改革、交通等有关部门加强江河湖库水量调度管理,完善水量调度方案,协调好生活、生产经营和生态环境用水。采取闸坝联合调度、生态补水等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。加大水利工程建设力度,发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。   第二十一条(联防联治)市生态环境主管部门会同本级水行政等部门指导区县(自治县)人民政府对跨区县(自治县)的流域建立上下游水污染防治联防联治工作机制。   区县(自治县)生态环境主管部门发现本行政区域出入境水体断面重点污染物超标时,应当及时向市生态环境主管部门和本级人民政府报告,并同时向该断面的上(下)游区县(自治县)生态环境主管部门通报。位于该断面上游的区县(自治县)人民政府在接到报告或者相关情况通报后,应当采取有效措施,削减重点污染物排放量。   区县(自治县)水环境质量状况应当按照有关规定向社会公布。   第二十二条(应急预案及措施)市、区县(自治县)人民政府应当建立水环境风险防范体系,制定突发水环境事件应急预案。   水环境受到严重污染,发生或者可能发生危害人体健康和**的紧急情况的,市、区县(自治县)人民政府应当立即启动应急响应,必要时可以责令有关企业事业单位和其他生产经营者采取限制生产、停产等临时性应急措施。   因严重干旱等不可抗力导致水体水质达不到水环境功能类别要求时,市、区县(自治县)人民政府可以根据企业事业单位和其他生产经营者的水污染物排放情况,对企业事业单位和其他生产经营者采取限制生产、停产等措施。   第二十三条(应急管理)市、区县(自治县)人民政府及其有关部门和可能发生水污染事故的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家和本市有关规定做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。   水污染事故处置及事后恢复所需费用,由造成水污染事故的企业事业单位和其他生产经营者承担。   第二十四条(环境责任保险)鼓励企业事业单位和其他生产经营者根据环境**的需要,投保环境污染责任保险。   第三章 水污染防治措施   第二十五条(产业禁投)本市严格执行产业投资禁投相关规定。除在**上或者产业布局等方面有特殊要求的项目外,新建有污染物排放的工业项目应当进入工业集聚区,新建化工项目应当进入全市统一布局的化工产业集聚区。   禁止在长江、嘉陵江、乌江岸线5公里范围内新建工业集聚区、化工产业集聚区。禁止在长江、嘉陵江、乌江岸线1公里范围内布局新建重化工、纸浆制造、印染等存在环境风险的项目。禁止在化工产业集聚区外扩建化工项目。   鼓励现有工业项目、化工项目分别搬入工业集聚区、化工产业集聚区。   第二十六条(工业集聚区污染防治措施)工业集聚区应当按照有关规定配套建设相应的污水集中处理设施,安装自动监测设备,与生态环境主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。   工业集聚区内的企业向污水集中处理设施排放工业废水的,应当按照国家有关规定进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。工业集聚区污水集中处理设施的运营单位应当将污水集中处理达到规定标准后排放,并对出水水质负责。   工业集聚区内的项目对水环境存在**隐患的,应当建立车间、工厂和集聚区3级环境风险防范体系。   第二十七条(城乡生活污水集中处理设施及管网建设)区县(自治县)人民政府应当按照国家和本市有关规定,组织建设城乡生活污水集中处理设施。   城乡生活污水集中处理设施应当配套建设排水管网。新建排水设施应当实施雨水、污水分流,改建、扩建排水设施不得将雨水管网、污水管网相互混接。   现有排水设施应当实行雨污分流的,负责配套排水管网建设的主管部门应当编制改造计划,开展雨水、污水分流改造。实行雨污合流及暂不具备雨污分流改造条件的区域,排水管网系统应当合理设置调蓄设施,减少溢流污染对受纳水体的影响。   鼓励城乡生活污水集中处理设施采取双回路供电。   禁止从事餐饮、洗浴、洗涤、洗车等活动的单位和个人向雨水收集系统排放污水或者倾倒垃圾等废弃物。   第二十八条(污水集中处理设施进水标准)排入城乡生活污水集中处理设施的污水,应当符合国家和本市规定的水污染物排放标准。   第二十九条(污水处理运营单位责任)城乡生活污水集中处理设施的运营单位,应当保持处理设施的正常运行,符合国家和本市规定的排放标准,并对城乡生活污水集中处理设施的出水水质负责。   城乡生活污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位应当**处理处置污泥,保证处理处置后的污泥符合国家标准,并对污泥的去向等进行记录,防止造成二次污染。   第三十条(海绵城市)市、区县(自治县)人民政府应当制定并实施海绵城市规划,加强对初期雨水的排放调控和污染防治。   第三十一条(水体、消落带污染防治与清漂工作)禁止向水体或者在江河湖库**水位线以下以及经雨水冲刷可能进入水体的滩地和岸坡倾倒、堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。现有污染物,由所在区县(自治县)人民政府组织**并进行无害化处理。   水体中的漂浮物,由所在地的区县(自治县)人民政府组织打捞。   禁止在水体清洗装贮过或者附有油类、有毒有害物质的车辆、容器及其他物品。   第三十二条(船舶防污措施)船舶航行、停泊、作业,应当按照国家有关规定配置和运行相应的防污设备和器材,并持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书,防止船舶污染物污染水体。   船舶进行涉及污染物排放的作业,应当严格遵守操作规程,并在相应的记录簿上如实记载。   船舶配置的污染物处理、储存设备,确因损害无法使用的,应当立即向就近的海事管理机构报告,并限期修复或者重新安装投入使用,修复期内禁止向水体排放船舶污染物。 【详细】

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    今年将在重污染天气对工业企业实行差异化应急减排措施 2019-12-03 来源:交织网

    近日,《大气中国2019报告:中国大气污染防治进程》发布,其中显示,2018年京津冀及周边PM2.5年均浓度降幅**,由68μg/m3 降至60μg/m3,降幅11.8%,但距离国家标准35μg/m3 还有非常大的差距。   作为重点区域中的城市之一,天津大气污染治理也同样严峻,尤其是在2019年秋冬,临近蓝天保卫战收官,秋冬大气污染治理成了攻坚克难的关键期。今年,天津市细化为9类34项重点工作,治理目标分为两个阶段,要求今年后三个月全市PM2.5平均浓度不超过46μg/m3。   据了解,工业和燃煤、柴油车排放、民用燃煤是天津秋冬季PM2.5的主要本地来源。今年秋冬,天津将目光放到了工业和燃煤、柴油车排放两大方面,相继出台或修订严格的方案指南,深化管控,切实落实秋冬污染治理主要任务。   六次修订 工业错峰生产减排要求加严   众所周知,今年将在重污染天气对工业企业实行差异化应急减排措施。日前,天津对应急预案进行了第六次修订,其中表示要强化绩效分级和差异化管控,要求钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化等行业,严格落实相应减排措施,保证主要污染物减排总量达到相应要求。   尤其是对挥发性的减排,《天津市重污染天气应急预案》中将其减排比例分别由15%和20%调整为20%和30%以上。这所以做这样的调整,与天津多个行业收严了排放标准限值有关。   比如,2018年,天津发布的《火电厂大气污染物排放标准》(DB12/810-2018)就收严了燃煤锅炉的颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放限值,分别由原来的30/100/100变为了10/35/50。   此外,还计划在12月底前,以大港、临港、开发区现代产业区等为重点,加大化工园区排查、整治力度,确保完成60个工业园区整合或撤销取缔任务。   严格制度 机动车排放京津冀联防联控   在调整交通结构上,在加快大宗货物年货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线建设、公转铁的同时,天津计划将环卫、邮政、出租、通勤、物流配送等车辆更新为新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车,并淘汰国家第三阶段及以下营运柴油车3000辆。   在此背景下,天津市人大常委会发布《天津市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(草案)》,针对机动车和非道路移动机械排气污染防治提出了具体要求。《条例》共六章44条,将柴油车作为治理重点。   明确要求新登记的重型柴油车应当安装远程排放监控系统并与生态环境主管部门联网,相关部门将对客运、货运、环卫等重点单位推行柴油车大户管理,建立车辆排放检验、维护、燃料和车用氮氧化物还原剂使用登记制度。   同时京津冀三地建立区域联合防治协调机制,共同建立排气检验数据共享机制,推动建立超标车辆信息平台。对于非道路移动机械,中型、重型载货汽车进一步明确了橙色及以上预警期间的限行措施。   除了上述措施外,天津还将做好扬尘、燃煤污染治理和加强基础能力建设等方面,通过用严格的制度、严密的法治引领推动污染防治工作,确保完成今冬和明春大气污染治理目标。 【详细】

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    建立面向农村“生产、生活、生态”的开放物联网服务体系 2019-12-03 来源:交织网

    2019年12月3日,京蓝科技股份有限公司(简称“京蓝科技”)发布关于公司签订战略合作框架协议的公告。公告显示,12月2日,京蓝科技与阿鲁科尔沁旗人民政府、京蓝云智物联网技术有限公司(简称“京蓝物联网”)共同签署了《战略合作框架协议书》。   根据协议,各方将按照“优势互补、相互支持、互惠互利、真诚合作、共同发展”的原则,通过政府推动和市场运作结合的方式,充分挖掘和运用各方的要素禀赋与相对优势,整合优质资源,形成聚合效应,决定在智慧农业方面开展**合作,建立战略合作伙伴关系。   公告显示,三方将围绕乡村振兴和新型产业集聚发展要求,集成应用物联网技术和智能农业装备,构建集“远程控制、智能决策、全程追溯和可视化管理”于一体的现代化农业大脑,打造以智能化管控为核心,以标准化**生产为目标的现代智慧农业,打造农业物联网应用与社会化专业服务的成熟样板,逐步建立可推广、可复制的成熟模式,为产业转型升级和农业扶贫提供成功案例,推动地区农业及关联产业提质增效。   具体来看,包括三个方面:   1、共同推进智慧农业及相关的农业物联网、农业大数据等新技术的应用,在技术推广应用、技术创新、商业合作、服务合作等各领域展开多方位立体化合作。   2、共同制定区域智慧农业发展规划组织有关专家及相关专业人员,研究区域农业发展现状,研讨智慧农业在区域内的应用,制定智慧农业发展规划,**建设智慧政务、智慧农机、智慧水利、智慧种植、智慧养殖等智慧农业服务体系,提升区域农业现代化水平,实现区域可持续发展;共同制定区域现代农业产业园、科技园、田园综合体等建设计划利用现有国家及地方政策、积极申报国家农业部、科技部、发改委等相关部委的农业项目,利用各类农业项目的实施,带动区域农业发展,提升农业科技水平。   3、建立面向农村“生产、生活、生态”的开放物联网服务体系,各方协同打造开放的物联网平台,物联网平台向农村生态、农业种植和农民生活三方面提供开放的物联网接入能力,避免不同“三农”设备、平台因数据难以打通造成重复投资、浪费投资。依托物联网,搭建农业种植管理智慧大脑(以下简称“作物大脑”)基于搭建的物联网平台,配合京蓝物联网所具备的覆盖全国的实时、历史气象数据,遥感卫星数据,搭建区域“作物大脑”。双方共同搭建“阿旗农业社会化服务的技术支持平台和监管平台”,共同推动京蓝物联网农业大数据、区块链农产品溯源体系等信息化平台建设计划,利用信息化平台提升区域农业服务水平。   京蓝科技表示,此次与京蓝物联网与阿鲁科尔沁旗政府**开展合作,以京蓝物联网、公司在农业物联网领域的资源、技术优势,制定智慧农业发展规划,建立智慧农业服务体系,**提升区域农业生产、管理、服务科技化水平。协议的签署是公司及京蓝物联网开拓内蒙古市场的重要成果,为未来合作项目的落地实施奠定基础。   协议为京蓝物联网及公司在农业物联网领域的应用、实践、创新提供了广阔的空间,为打造高标准、规范化的智慧农业服务体系积累丰富的经验。此次智慧农业领域的合作也为公司**节水灌溉、水肥一体化等业务带来全新的发展契机,有利于提升京蓝科技的品牌影响力和综合实力,促进公司在生态环境领域的发展壮大。   此外,本协议为各方的深入合作奠定了基础,为未来发挥各自优势、资源共享、互利共赢,助力农业产业现代化,实现产业转型升级、共同推进乡村振兴战略实施提供有利契机。 【详细】

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    “无废城市”建设会逐步牵出“无废社会”这个集合体的构建 2019-12-03 来源:交织网

    一曲关乎产业重塑的变奏曲正在环保吹响,而最为剧烈的转折点源于国资进场。   这样的表现,与去杠杆、PPP清库、资金面紧张、融资困难、“一刀切”政策等外部环境变化均有关系。首创证券数据显示,2018年环保板块总体市值缩水约45%,企业直接融资难度增大。环保企业遭遇债务危机的原因各不相同,但也存在着一定的共性:部分前期投入大(如PPP类项目)的工程公司,一旦遭遇融资困境导致企业资金吃紧,大量问题就迅速显现。   在资金出现困难的时候,民营环保上市企业往往都会做出同一个决定:引国资入股。而在降负债、去杠杆的大需求下,用产权换取流动性成了央企、国企的重要手段之一。   央企+地方国企加码布局   有专家形容,目前是“大鳄”跨界者在加速布局环境产业。在过去的两年内,包括碧水源、东方园林、锦江环境、启迪桑德、北控水务、环能科技、铁汉生态、中金环境在内的20家民营环保企业引入国有资本,项目层面的具体合作方式包括项目托管、共同投资、项目处置等。截至目前,128家央企中涉足生态环境产业的央企有53家,“包括中节能、光大国际、三峡集团、葛洲坝、中车等等。   参与入股的国企则主要以北京、四川、江苏、浙江等地的地方性国企为主,浙江省环保集团、辽宁省环保集团、陕西环境产业集团、福建省环境保护股份公司、山东环境产业集团以及广西、江西、江苏等省级环保集团纷纷成立运营。无论是在商业模式成熟的城市污水、固废处理领域,还是处于快速上升期的环境治理等细分领域,央企、国企资本均大步踏入。   从合作方式上看,上市企业和国资主要通过股权转让、项目合作、股权/债务重组或多种方式相结合。在清新环境总裁李其林看来,前述选择是被动和主动的结合——被动是民营环保上市企业普遍遇到了各种各样的挑战和问题;主动则是民企通过兼并重组等方式积极与国资进行协同。即大量民营环保企业开始积极寻求与大的国企合作,有的是在某项具体技术成果的应用上开展合作,有的则是要共同推进某个项目上的合作。   “救场”背后的天然优势   而各家转让股权的原因,似乎都逃不过“缺钱”二字,遇到资金困境的,或是上市公司,或是其股东。间接原因是为了“改善生存环境,寻求发展条件”,在与国企和央企的竞争中争取更加主动的地位。   事实上环保市场本身前景非常好,现在许多大型民营企业为挣脱困境或谋求发展寻求“靠山”。国资(央/国企)从三四年前的试探性入局,到如今的大举进入环保产业,既是主动出击,也是大势所趋。用清新环境总裁张根华的话说,这是“顺势而为、大势所趋、蓄势待发”之举。“一般来讲,投资方会带来一些新的理念和方式,这些也会促进公司发生一些良性变化,有助于梳理以前不合理的环节。”业界资深人士透露。   众所周知,在环保行业里,国企的背景象征着能带来大量订单和大量资金的补充。从国资入股的逻辑看,被入驻企业大多在某细分领域具备一定的设备制造和核心技术优势、品牌或市场影响力,通过参与PPP项目获取了一定的运营经验。实质内容是解决了企业的资金**问题,把企业原有的债务问题承担了,但企业的业绩反弹还是需要窗口进行观察。   还剩多少喘息空间?   一位环保上市公司内部人士称,国资“驰援”,不仅仅是在环保行业,而是一个更广范围内的动作。尤其这一波国资补的是拿单长板显著的情况下,研发能力、运营能力、甚至融资能力的不足。从中长期来看,“民企+国企”的股东背景或成为环保企业未来的重要优势。   国资入驻缓解了民企的流动性压力,长期看是环保行业融资能力和技术、运营优势的结合。而在融资趋紧的背景下,国资在项目拿单、市场开拓、资金成本上优势较为突出,有望与环保民企的技术、项目管理优势产生协同效应。从未来趋势发展来看,企业所提供的服务或产品价值、企业核心竞争力、商业模式的发展或成为企业发展关键。其中,“提高公司治理水平、提高经营活力与效率”成为重要诉求。   而国企新力量的进入,将加剧整个行业竞争和整合。当前环保政策渐成体系,环保督查更加**化、常态化,环保项目愈加注重质量和效果,行业进入门槛越来越高。北控水务集团有限公司副总裁王助贫认为,民营企业最重要的是要看清自己的定位、自己的优势,也就是要找到企业的核心竞争力。   “市场空间是有的,而且是可以分层次、分不同领域的。”环保行业以后基本会以客户主体为边界,政府业务是国企的蛋糕,而纯商业业务,民企则有很强竞争力。“未来民营环保企业的转型,就是从资本驱动型转向技术驱动型,重点方向则是工业污染治理。” 【详细】

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    避免冬春季重点工业行业的生产排放加重大气污染 2019-12-02 来源:交织网

    日前,宁夏发布关于2019-2020 年冬春季部分重点工业行业开展错峰生产的通知。全文如下:   自治区工业和信息化厅生态环境厅关于2019-2020 年冬春季部分重点工业行业开展错峰生产的通知   各市工业和信息化局、生态环境局,宁东能源化工基地管委会经发局、生态环境局:   为贯彻落实《自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划》,避免冬春季重点工业行业生产排放加重大气污染,持续推进全区空气质量改善,依据《工业和信息化部环境保护部关于进一步做好水泥错峰生产的通知》(工信部联原〔2016〕351 号)、《自治区2019-2020 年冬春季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《自治区大气污染防治条例》要求,现就我区部分重点工业行业2019-2020 年冬春季开展错峰生产有关事项通知如下:   一、基本原则   (一)各地要以错峰生产减少的污染物排放量不得少于采暖期新增排放量为原则,依法合理确定具体行业错峰生产时间、强度。   (二)《产业结构调整指导目录(2019 年本)》明确的淘汰类产能及**、环保、能耗不符合有关要求且拒不整改或整改后仍不达标的产能错峰期间一律实施停产。未列入生态环境部门工业炉窑管理清单的炉窑一律纳入错峰生产范围。   二、错峰生产时间   2019年12月1日-2020 年3月10日。   三、错峰生产重点行业   (一)冶金行业。   1.钢铁企业:在不影响企业生产线(主体设备)**运行的条件下,由各市结合实际确定。   2.铁合金、炭素企业:对能耗、环保、**达不到有关要求的,由各市根据实际实施限产或停产。   (二)建材行业。   1.水泥企业。全区所有水泥熟料生产企业(含电石渣水泥和利用水泥窑协同处置生产线)。承担居民供暖、利用水泥窑协同处置危废生产线不能在冬春季错峰生产期间停窑的,由该企业提出在供暖结束和协同处置完成后的停窑时间安排的承诺,经自治区工业和信息化厅、生态环境厅审核确认,在夏秋季安排错峰生产。水泥粉磨站原则上不参与错峰生产,但在重污染天气预警期间,应根据县级以上人民政府要求实施错峰生产。为了更好地控制污染物排放总量,打赢蓝天保卫战,支持行业协会牵头组织企业开展夏秋季错峰生产。   2.砖瓦企业。除以粉煤灰、煤矸石为主要原料和以天然气为燃料且符合资源综合利用政策的达标排放企业外,其他企业错峰生产由各市结合实际确定。   (三)化工行业:电石、焦炭、活性炭、金属钠、染料等企业,能耗、环保、**达不到有关要求的,由各市结合实际实施限产或停产。   (四)铸造行业:除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他铸造熔炼设备采暖期实施停产。   四、工作要求   (一)实施差别化错峰。各市要结合产业结构、大气污染状况等,针对不同行业、企业排放实际,结合重点行业环保绩效分级评价,制定差别化错峰生产方案,坚决防止和杜绝“一刀切”等不作为问题。错峰生产方案要细化落实到每条生产线、工序和设备,并明确具体的**生产措施。要结合月度环境空气质量预测预报结果,适时对错峰生产方案进行灵活调整。要督促钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点企业和城市物流配送企业制定错峰运输方案,原则上不允许柴油货车在重污染天气预警响应期间进出厂区(保证**生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的国五及以上排放标准的车辆除外)。   (二)加强监督检查。各市要建立协调机制,采取用电监控、巡查、暗访等方式,加强对企业落实错峰生产的监督检查;要建立健全举报制度,强化社会监督;要及时处理投诉信息,对不执行错峰方案的企业及时约谈,对整改不到位的企业通过媒体曝光;要督促辖区内错峰企业针对可能引发的风险做好防控预案,减轻错峰生产对企业运营和**生产的影响。   (三)积极宣传引导。各市要对错峰生产企业名单、停限产装备及**日产量、停限产时限、停限产方式等实行台账式管理,并在门户网站公告,接受社会监督;要把落实错峰生产与履行社会责任、助力环境改善、满足群众民生福祉结合起来,加强政策宣传,增强自律意识;要支持行业协会等社会组织牵头制定行规行约,开展行业监督,协调督促企业加强自律,推动错峰生产落实。   (四)强化考核问责。各市要切实履行主体责任,进一步明确目标责任,对辖区内工业企业摸排工作不细致、监督检查不到位、限停产实施方案不得力的相关责任人严肃问责;对弄虚作假、违法违规生产的企业,要加大处罚力度,依法依规追究相关当事人的责任。   (五)市人民政府、宁东基地管委会工业和信息化局(经发局)、生态环境局要加强沟通协调,形成工作合力,督促指导错峰生产平稳有序开展。错峰生产结束后,要认真总结工作开展情况,于2020 年4 月10 日前分别报自治区工业和信息化厅、自治区生态环境厅。 【详细】

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    加强生态空间共保,推动环境协同治理 2019-12-02 来源:交织网

    据新华社电,中共中央、国务院今日印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。   长江三角洲(以下简称长三角)地区是我国经济发展最活跃、开放程度**、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和**开放格局中具有举足轻重的战略地位。规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。规划期至2025年,展望到2035年。   《纲要》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,**贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党中央集中统一领导,按照党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个**”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,着力推动形成区域协调发展新格局,着力加强协同创新产业体系建设,着力提升基础设施互联互通水平,着力强化生态环境共保联治,着力加快公共服务便利共享,着力推进更高水平协同开放,着力创新一体化发展体制机制,建设长三角生态绿色一体化发展示范区和中国(上海)自由贸易试验区新片区,努力提升配置全球资源能力和增强创新策源能力,建成我国发展强劲活跃增长极。   根据《纲要》,长三角区域一体化发展将坚持创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享等基本原则。到2025年,长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展,**建立一体化发展的体制机制。其中,生态环境共保联治能力显著提升,跨区域跨流域生态网络基本形成,优质生态产品供给能力不断提升。环境污染联防联治机制有效运行,区域突出环境问题得到有效治理。生态环境协同监管体系基本建立,区域生态补偿机制更加完善,生态环境质量总体改善。到2025年,细颗粒物(PM2.5)平均浓度总体达标,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上,跨界河流断面水质达标率达到80%,单位GDP能耗较2017年下降10%。到2035年,长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成,城乡区域差距明显缩小,公共服务水平趋于均衡,基础设施互联互通**实现,人民基本生活保障水平大体相当,一体化发展体制机制更加完善,整体达到全国领先水平,成为**影响力和带动力的强劲活跃增长极。   《纲要》明确指出,要强化生态环境共保联治。坚持生态保护优先,把保护和修复生态环境摆在重要位置,加强生态空间共保,推动环境协同治理,夯实绿色发展生态本底,努力建设绿色美丽长三角。   《纲要》强调,共同加强生态保护,合力保护重要生态空间。切实加强生态环境分区管治,强化生态红线区域保护和修复,确保生态空间面积不减少,保护好长三角可持续发展生命线。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护,加快长江生态廊道、淮河—洪泽湖生态廊道建设,加强环巢湖地区、崇明岛生态建设。以皖西大别山区和皖南—浙西—浙南山区为重点,共筑长三角绿色生态屏障。加强自然保护区、风景名胜区、重要水源地、森林公园、重要湿地等其他生态空间保护力度,提升浙江开化钱江源国家公园建设水平,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。   共同保护重要生态系统。强化省际统筹,加强森林、河湖、湿地等重要生态系统保护,提升生态系统功能。加强天然林保护,建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系,实施黄河故道造林绿化工程,建设高标准农田林网,开展丘陵岗地森林植被恢复。实施湿地修复治理工程,恢复湿地景观,完善湿地生态功能。推动流域生态系统治理,强化长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林资源保护,实施重要水源地保护工程、水土保持生态清洁型小流域治理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河行蓄洪区**建设工程、两淮矿区塌陷区治理工程。   《纲要》要求,推进环境协同防治。推动跨界水体环境治理。扎实推进水污染防治、水生态修复、水资源保护,促进跨界水体水质明显改善。加强港口船舶污染物接收、转运及处置设施的统筹规划建设。持续加强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和重点饮用水源地、重点流域水资源、农业灌溉用水保护,严格控制陆域入海污染。严格保护和合理利用地下水,加强地下水降落漏斗治理。   联合开展大气污染综合防治。强化能源消费总量和强度“双控”,进一步优化能源结构,依法淘汰落后产能,推动大气主要污染物排放总量持续下降,切实改善区域空气质量。共同实施细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”,建立固定源、移动源、面源精细化排放清单管理制度,联合制定区域重点污染物控制目标。加强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治,加快淘汰老旧车辆,实施国Ⅵ排放标准和相应油品标准。   加强固废危废污染联防联治。统一固废危废防治标准,建立联防联治机制,提高无害化处置和综合利用水平。   《纲要》明确,推动生态环境协同监管。完善跨流域跨区域生态补偿机制。建立健全开发地区、受益地区与保护地区横向生态补偿机制,探索建立污染赔偿机制。   健全区域环境治理联动机制。强化源头防控,加大区域环境治理联动,提升区域污染防治的科学化、精细化、一体化水平。统一区域重污染天气应急启动标准,开展区域应急联动。加强排放标准、产品标准、环保规范和执法规范对接,联合发布统一的区域环境治理政策法规及标准规范,积极开展联动执法,创新跨区域联合监管模式。强化环境突发事件应急管理,建立重点区域环境风险应急统一管理平台,提高突发事件处理能力。   《纲要》提出,要高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区。加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设,在严格保护生态环境的前提下,率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,打破行政边界,不改变现行的行政隶属关系,实现共商共建共管共享共赢,为长三角生态绿色一体化发展探索路径和提供示范。   打造生态友好型一体化发展样板。探索生态友好型高质量发展模式。坚持绿色发展、集约节约发展。沪苏浙共同制定实施示范区饮用水水源保护法规,加强对淀山湖、太浦河等区域的保护。建立严格的生态保护红线管控制度,对生态保护红线以外区域制定严格的产业准入标准,从源头上管控污染源。共同建立区域生态环境和污染源监控的平台,统一监管执法。提升淀山湖、元荡、汾湖沿线生态品质,共建以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态格局。切实加强跨区域河湖水源地保护,打造生态品牌,实现高质量发展。 【详细】

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