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    生态文明建设大讲堂全国巡讲活动既是一个地区生态文明建设成果的一种展示 2019-10-14 来源:交织网

    中国环境报记者邢飞龙上饶报道 9月25日,由中国环境报社、江西省生态环境厅主办的中国生态文明建设大讲堂巡讲活动在江西省上饶市举行。大讲堂围绕生态文明建设的重要任务、中央生态环保督察的成效及其对生态文明建设的推动作用、污染防治攻坚促进绿色发展等内容进行宣讲。上饶市四套班子主要负责人,市委市政府相关部门分管负责人,规模以上企业负责人,新闻媒体及社会各界代表人士共500余人参加主会场会议。  原国务院三峡工程建设委员会办公室副主任胡保林在巡讲中表示,只有加快生态文明建设,坚持生态优先绿色发展,坚持高质量发展高水平保护,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,才能实现可持续发展,要着眼长远发展全局,整体推进生态文明建设。中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞在报告中指出,第二轮中央生态环保督察既是对首轮督察整改工作的“回头看”,同时也对生态环保督察机制做了进一步完善;既关注山水林田湖草生命共同体的生态环境问题,组织加强专项督察的同时,也推动建立中央和省级两级督察体系,使省级督察体系成为中央督察的延伸和补充。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在巡讲中提出,当前形势下打好污染防治攻坚战正面临着难得的机遇,今后我国污染防治攻坚政策将向着继续完善制度体系,促进发展与保护相协调,严格执法、严肃追责,建立生态价值实现体系,促进资源合理化配置的方向发展。  过去一年,江西省生态环境系统以改善生态环境质量为核心,以解决群众反映强烈的突出环境问题为重点,全力打好长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境整治、“蓝天、碧水、净土”保卫攻坚战等八大标志性战役,开展30个专项行动,推动全省生态环境质量持续改善、生态优势巩固提升。据上饶市市长谢来发介绍,作为江西省生态大市的上饶,城区环境空气质量好、水体清澈,国家级森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区数量位居全省前列;生态示范创建工作也取得显著成效,婺源、鄱阳湖、三清山等地区结合自身特色,走出了“经济社会效益最大、环境代价最小、资源消耗最合理”三者有机统一的示范景区绿色崛起新路。为使此次大讲堂巡讲活动发挥最大效果,江西省生态环境厅专门发文部署落实具体巡讲工作,上饶市委市政府在所属各区县同时开通了视频会议系统,分别组织当地党政领导、环委会成员单位领导和生态环境局相关业务科室人员参会,同时还将本次巡讲活动作为市委理论学习中心组的一次集体学习,并把参学人员范围扩大到县一级。  据悉,本次中国生态文明建设大讲堂走进江西活动是全国巡讲活动的第十三站,此前已在浙江、陕西、安徽、湖北、广西、内蒙古、河南成功举办。这一活动是在中国生态文明研究与促进会指导下,由中国环境报社组织开展的以“建设生态文明,圆梦美丽中国”为主题的一项大型公益活动。大讲堂活动从2016年开始,将贯穿整个“十三五”时期,每年都将在全国选择2个-3个省份举办活动,此前已走过7个省区、10多个城市,覆盖全国100多个县区。中国生态文明建设大讲堂全国巡讲活动既是一个地区生态文明建设成果的一种展示,也是深化生态文明建设的一次动员,对凝聚共识、树立信心、形成合力,起到了积极的推动作用。 【详细】

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    “绿色供应链促进亚太供应链互联互通和可持续发展”,旨在通过开展政策研究 2019-10-09 来源:交织网

    本报天津9月26日电 (记者白阳)亚太经合组织(APEC)绿色供应链合作网络2019年年会暨能力建设研讨会26日在天津滨海新区召开。来自政府部门、高校和研究机构,以及企业、行业协会、认证机构的200余名代表出席了会议。   本届会议主题为“绿色供应链促进亚太供应链互联互通和可持续发展”,旨在通过开展政策研究、能力建设以及论坛交流等形式的活动进一步推进合作网络的发展。会议由生态环境部对外合作与交流中心和APEC绿色供应链合作网络天津示范中心主办。 【详细】

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    改造与雨污分流管网成效有待提升、精细化管理还处于起步阶段等问题需要解决 2019-10-09 来源:交织网

    国庆假期,深圳湾、大沙河、福田河等滨水空间,再次成为市民游客喜爱的打卡地。持续改善的水环境,成为深圳“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”的生动篇章。   2019年是深圳市“水污染治理决战年”,计划完成水污染治理投资500亿元。全市上下一心,市区协同作战,正在奋力将水污染治理向纵深推进。 紧盯目标,今年全面消除黑臭水体   今年深圳市提出,要在年底前全面消除黑臭水体,重点河流茅洲河水质实现根本性好转,共和村断面年底达V类;深圳河河口、观澜河企坪、坪山河上洋断面稳定达地表水V类;龙岗河西湖村断面达地表水V类。   全市治水战线干部职工紧盯年度治水目标,以决战决胜的态势强力推动水污染治理工作,从去年底,就积极谋划今年的治水工作,按照“2月底前完成施工招标、3月底前所有工程全面动工、11月底前所有工程主体完工”的计划倒排进度。   今年全市计划完成水污染治理投资达500亿元,这也是深圳市历年治水的投资之最。目前,各项工程建设正高速推进,截至9月底,已完成投资约300亿元,共投入人员约48400人,一线施工人员达37000人。   在全市各部门、各单位的共同努力下,深圳市黑臭水体整治加快收尾。全市159个黑臭水体中,2018年已基本消除黑臭146个。其余13个中,10个主体工程已完工、3个正在整治。计划整治的1467个小微黑臭水体中,已完成整治884个。   与此同时,正本清源持续开展,全年计划完成小区、城中村正本清源改造3332个,已完成3124个;污水管网加速改造,计划新建污水管网302.4公里,已完成296公里;水质净化厂新扩建和提标拓能稳步推进,计划新扩建及提标改造拓能23座水质净化厂;万里碧道建设走在前列。 建管并重,推动排水管理进小区   现场开盖,重点检查市政接驳井、立管接驳井、预处理设施等关键节点,发现问题立即进行整改——这是深圳水务集团南山分公司不久前组织技术人员摸查艺华花园小区排水情况的检查现场,保证排水管理进小区落到实处。   巩固治水成效,必须在重视工程建设的同时,强化管理措施。2016年深圳市向水污染宣战以来,已完成治水投资1000亿元,创造了河流污染治理的“深圳速度”和“深圳质量”。为将建好的水务设施真正管好用好,深圳市进一步提出从“投资建设为主”向“投资建设与运维管理并重”转变。   管理方面,深圳市重点推进“排水管理进小区、物业管理进河道”。排水管理进小区就是突破红线制约,依托专业排水公司实现从楼宇和小区出户井、化粪池(隔油池)到出户管、再到市政管网、直至水质净化厂的全链条管养;物业管理进河道就是要借鉴物业化管理理念,借助无人机、视频监控、水质快速检测设备等,实现对所有水体的全天候监管。   同时,市水务局联合生态环境局、城管和综合执法局等相关部门做好“散乱污”监管、面源污染防治、智慧流域管控、生态补水等全覆盖,开展“五清”及“清四乱”专项行动,建设“万里碧道”深圳试点工程等工作,都取得了良好成效。 先行示范,率先建成全市域分流制排水体制   《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出,深圳要成为可持续发展先锋,率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范,这是先行示范区“五个率先”的重要一环。加快打造最优美的城市水环境,坚决打赢水污染治理决战,深圳责无旁贷。   目前,深圳市水污染治理还存在暗涵整治难度大、部分水体水质不稳定、正本清源改造与雨污分流管网成效有待提升、精细化管理还处于起步阶段等问题需要解决。深圳市水务局局长张礼卫表示,下一步,将在更高起点、更高层次、更高目标上推进水务发展。   深圳市将在年底全面消除黑臭水体目标基础上,2025年在全国率先建成全市域分流制排水体制,实现污水全收集、全处理、全达标,主要河流水质达Ⅳ类水。按照治水、治产、治城相融合,生活、生产、生态相协调的原则,深入贯彻碧道建设这一省委省政府作出的重大决策,打造全省碧道建设标杆,实现水清、河畅、岸美,推动流域空间复合利用、产业转型升级、城市品质提升,让每一条河流成为城市亮丽名片和市民休闲胜地。 【详细】

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    生态环境监管中,“散乱污”企业整治是一个重点 2019-09-29 来源:交织网

    转变生态环境监管方式,实施精准治理,是生态环境部门进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的重要举措。  当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。为此,政府治理方式也要随之转变,与高质量发展相适应的政府治理体系亟待建立。正如习近平总书记强调的,构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程,要通盘考虑、着眼长远,突出重点、抓住关键。  对生态环境部门来说,要进一步提升生态环境监管水平,实行精准治理,为高质量发展清除阻力、增添动力、激发活力。  精准治理要目标准。在生态环境监管中,“散乱污”企业整治是一个重点。一方面,数量多,对生态环境的负面影响较突出;另一方面,这些“散乱污”企业大多存在能耗高、污染大、生产粗放等突出问题。在“散乱污”企业整治方面,要围绕治“污”这个核心,精确“制导”。对那些可以升级改造的、已完成整治只是缺少相关手续的、需要整合搬迁的,要分类处置。对违法违规、污染严重、无法实现升级改造的“散乱污”企业,要“精确打击”,取缔关停,严防死灰复燃。通过精准治理,淘汰落后产能,腾出市场空间,营造公平竞争的良好营商环境,让有发展前途的企业做大做强,为转变经济发展方式创造条件。  精准治理要问题准。解决问题先要找准问题,政策措施要针对问题来设计制定。重污染天气对完成全年的大气治理目标任务影响巨大,抓重污染天气应对就是抓住了大气污染防治工作的牛鼻子。在重污染天气期间,要针对不同问题、不同企业,采取差异化的减排措施。对环保投入大、运行效果好、排放量小的企业减少停限产措施;对污染排放量大、治理水平落后的企业优先控制;对标杆企业减免应急减排措施,予以鼓励,从而带动更多企业积极治污,走上绿色发展之路。通过差异化减排措施,鼓励“先进”,让治理水平好的企业受益;鞭策“后进”,促进重点行业加快升级改造进程,全面减少区域污染物排放。  精准治理要措施准。严格环境执法监管的目的就是祛病除疴,保障经济社会健康发展。要像外科医生做手术一样,对病灶“切一刀”,但绝不能“一刀切”,一招一式贵在精准。一些地方处理生态环境问题时,不分青红皂白,搞“一刀切”,对涉及企业关停了事,甚至伤及无辜,惹得民怨沸腾,表面上看决心很大、力度不小,实际上是一种简单粗放的治理方式。这样不但打击了环保做得好的企业治理污染的积极性,而且影响了企业的正常生产和人民群众的正常生活。  实行精准治理,就要根据不同“病情”精准施策,该严则严,该帮则帮,该扶则扶,制定个性化方案。对群众反映强烈的突出环境问题,要盯住不放,采取有效措施,坚决治理到位;对一些需要达标改造的企业和涉及民生的环境问题,给予合理的过渡期、整改时间,帮助企业“调理康复”,保障人民群众正常的生产生活,不能层层加码、层层提速;而对守法意识强、管理规范、守法记录良好的企业和改善民生的项目,可以减少监管频次。要规范执法监管行为,不增加企业负担,不干扰地方日常工作,保护企业和群众的合法权益。  实施精准治理,不仅是生态环境监管方式的转变,也是生态环境部门思想作风转变的集中体现。各地生态环境部门要创新思路,创新举措,提升环境监管能力,为推动高质量发展作贡献。 【详细】

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    公开《“最美水站”推选活动方案》推选的首批100个“最美水站” 2019-09-27 来源:交织网

    2019年9月23日,生态环境部公开《“最美水站”推选活动方案》推选的首批100个“最美水站”。评选“最美水站”,目的是集中展现我国水站文化建设成效,充分发挥国家水站的示范带头和科普宣传作用,有效提升国家生态生态环境品牌影响力。   那么先来看一下,首批100个“最美水站”分布如何:  从数据上不难看出,本次评选江苏省在总数上拔得头筹,就流域分布来看,太湖入选最多。  顺着这条线,不妨来看一下江苏省近几个月来水质监测状况如何:  可以明显看出,水质波动仍不能忽略,不过【集中式饮用水水源地达Ⅲ类比例】控制得较为稳定。那就再来看下2019年全省县级及以上城市集中式饮用水水源地水质状况:  *监测集中式饮用水水源地为126个,地下水源地为11个   #监测集中式饮用水水源地为122个,地表水源地为111个,地下水源地为11个   按照《江苏省生态环境监测监控系统三年建设规划(2018——2020)》公开的数据表明,全省已建成各类水质自动监测站600个,其中,国控站144个、省控站130个、地方站326个。现有131个省考地下水测点,其中64个为国考点位。   在水环境自动监测网络完善方面,江苏省还将新建318个水站。   省环境监测中心建成“国家环境保护地表水环境有机污染物监测分析重点实验室”,并稳步提升监测技术水平。拥有中型多旋翼无人机1架、小型多旋翼无人机2架,配套专用多光谱传感器。   规划要求,到2020年,大气、水环境质量监测预警预报能力明显提升;实现全省省级地表水考核断面、入海河流和近岸海域考核断面、生态补偿断面、主要入江支流断面、饮用水水源地断面自动监控率100%。 【详细】

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    城市排水防涝相关的先进技术和产品也受到了行业内的广泛关注 2019-09-27 来源:交织网

    根据前瞻产业研究院测算,2018年我国污水治理设备将达29万台左右。在此驱动下,致力于污水处理设生产研发的企业如雨后春笋,而智慧供水、城市排水防涝等相关的先进技术和产品也受到了行业内的广泛关注。图为城镇水展上龙供水展位   带着“以解决供水问题”的企业责任,上海上龙供水设备有限公司(简称“上龙供水”)亮相2019年9月18日~20日举办的第九届上海国际城镇给排水水处理展览会,在上海新国际博览会展示它的企业魅力。   据了解,上龙供水成立于2003年,是一家专业致力于高新科技阀类研制的生产经营企业,在展会现场,前来参观、了解的观众对这一点也深有体会,倒流防止器、减压阀、蝶阀、排气阀、闸阀、控制阀和消防阀等十余款旁不乏慕名而来的咨询者。图为上龙供水低阻力倒流防止器产品   听上龙供水展馆的工作人员介绍,了解到上龙供水主打产品之一是低阻力倒流防止器。公司所研发的低阻力倒流防止器在行业内获得了较高的评价,有些类型的产品应用于上海世博会、市政项目、地铁和机场等多个场所,企业实力不容小觑。   低阻力倒流防止器是一种水力控制组合装置,通过限定管道中的压力使水智能单向流动,以此来解决供水管道上的回流问题、保护居民用水的安全。上龙供水有多款倒流防止器产品,分别是直流式、在线维护式、内置排水式、双止回阀倒流防止器、直流式倒流防止器和在线维护式倒流防止器。图为上龙供水负责人接受环保在线记者采访   相关负责人介绍,低阻力倒流防止器由双向的两个止回阀和中间的自动排水器组成,具有体积小、安装维护方便的特点,相比其他同类产品,上龙供水的倒流防止器结构长度仅为1/3,水头损失小于0.04Mpa,当发生回流和渗漏时,倒流防止器会自动排水,以此阻断回流,防治回流污染。   除此之外,上龙供水所研发的减压阀也获得了国家相应的技术保护。直流式可调减压阀、支管可调减压阀、可调铜减压阀、比例式减压阀、差压式减压阀和比例式减压阀均可用于各类生活给水、生产给水、消防给水或暖通系统中,产品可根据用户需要进行调整和设定。   上龙供水的阀门产品在所有内部过水部分采用304不锈钢材质,并影响了相关行业标准的改变,保障我国居民用水安全,产品质量追求更安全,以达到产品可以使用20年以上。即便如此,上龙供水的售后服务也不落后,负责产品安装指导和现场调试,保证产品的功能在使用过程中更大程度的发挥,此外,还提供产品的终身维护,对出售的产品负责到底。图为上龙供水工作人员为参展观众介绍产品   还有一点值得提到的是,上龙供水先后参与编制了给排水领域国家标准和行业标准十余项,其中负责主编了机械工业行业标准《低阻力倒流防止器》、中国工程建设协会标准《给水系统减压阀应用技术规程》等,参编了国家标准《消防给水和消火栓系统技术规范》和《建筑给水排水设计规范》等。   正因为有了这样的底气,使上龙供水在控制类阀门的生产研发和防回流污染技术有了一次又一次的突破。新起点新征程,上龙供水再起航,向下一个匠心研“阀”目标进发。 【详细】

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    终结原先每季度“手动传输,逐条筛选”的传统数据共享方式 2019-09-26 来源:交织网

    中国环境报记者王小玲成都报道 记者近日从四川省生态环境厅获悉,四川省涉税信息共享平台正式上线运行。平台的投入运行,标志着四川省生态环境部门与税务部门之间的数据共享实现了标准化、自动化。  环保税开征以来,生态环境部门主要通过人工向税务机关传送征税相关数据,费时耗力且容易出错。涉税共享平台上线运行后,应用最新的大数据筛选技术,将所有涉及环境税源信息通过清洗、数据标准化处理、涉税信息共享管理、综合分析展示模块,将污染源在线监测、排污许可、行政处罚等数据推送至税务端,终结原先每季度“手动传输,逐条筛选”的传统数据共享方式。  同时,税务机关的基础税源信息、年度减免污染当量等数据同步传送至环保端,平台还可进行污染源排放总量与排污许可数据的关联分析,极大地提高了工作效率,提升了两部门数据共享和分析应用水平。 【详细】

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    增强企业绿色发展能力,推动生态环境问题的解决和经济的高质量发展 2019-09-26 来源:交织网

    深化生态环境领域“放管服”改革,是新时代推动经济高质量发展的内在要求。生态环境部门要加大服务力度,提升服务实效,增强企业绿色发展能力,推动生态环境问题的解决和经济的高质量发展。  生态环境部门与企业既是监管与被监管的关系,也是服务与被服务的关系,要将服务企业作为生态环境部门的分内事。通过提升服务实效,推动企业履行治污主体责任,既能激发企业升级改造、增强发展的后劲,也能有效减少污染排放、减轻监管压力。在服务企业的过程中,还可以推动生态环境保护政策措施更好地落地。  提升服务实效,重在优化服务机制,提升环境政务服务水平。为群众办事和企业发展谋便利,就是要让数据多跑路、让企业少跑腿,通过推进“互联网+政务服务”信息系统建设,构建多种形式的公共服务平台,打破“数据孤岛”“部门隔阂”,实现政务信息资源共享和业务协同。在全部行政审批事项“一网通办”的基础上,持续推进政务服务标准化,切实服务好实体经济,使“放管服”改革深入到毛细血管,带给企业和百姓更多获得感和改革红利。  提升服务实效,重在拓宽服务渠道,助力制定环境治理解决方案。企业是产业主体,是推动经济高质量发展的主力军,同时又是污染治理的主体。实践证明,治理环境污染,一些企业缺得更多的不是意愿和决心,而是路径和方法。生态环境部门可以发挥自身优势,积极主动提供环境服务,帮助企业渡过转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。依托国家生态环境科技成果转化综合服务平台等,促进环境治理供需对接和交流合作,支撑地方各级政府部门生态环境管理、企业生态环境治理和环境服务产业发展。组织技术专家、行业协会等建立企业环境治理专家服务团队,帮助企业制定具体可行的环境治理方案,设身处地为企业排忧解难。  提升服务实效,重在释放企业活力,加强经济政策的激励引导。提升“放管服”改革的含金量,就是要带给企业和社会实实在在的利好。积极推动落实环境保护税、第三方治理企业所得税等财税领域优惠政策,推动完善污水处理费、节能环保电价等绿色发展价格机制,落实钢铁等行业差别化电价政策,通过创新绿色金融政策、落实价格财税政策,把市场活力最大限度发挥出来,进一步激发企业绿色发展的动力。  提升服务实效,重在增强供给能力,大力推进环境基础设施建设。要深刻认识环境基础设施建设落后对改善生态环境质量的负作用,推动各地按照“因地制宜、适度超前”原则,加强污水、生活垃圾、固体废物等集中处理处置设施以及配套管网、收运储体系建设,为企业经营发展提供良好配套条件。重点提升工业园区环境基础设施供给和规范化水平,实现工业园区废水和固体废物的减量化、再利用、资源化,推进生态工业园区建设。  生态环境部门应充分认识提升服务实效、增强企业绿色发展能力的重要意义,大力引导并充分发挥企业防治污染的主观能动性,帮助企业绿起来、强起来,共同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。 【详细】

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    持续开展环境执法专项行动,组织开展新一轮省级生态环境保护督察 2019-09-25 来源:交织网

    “全厅各级党组织开展集中学习1090次、集中研讨166次,实现党员干部学习教育全覆盖。”  “发放征求意见函1017份,汇总意见建议1086条;梳理出厅党组五大类18个方面问题,制定63条具体整改措施,建立完善24项制度推进落实。”  “广泛开展调查研究,组织开展‘十个走遍’行动,选定调研课题50个,形成调研报告78篇。”  ……  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,河北省生态环境厅不走过场动真格,不务虚功求实效;将主题教育同打好污染防治攻坚战相结合,创新方式方法,做到了规定动作不折不扣、自选动作有声有色,有力推动了生态环境质量的改善。  守初心担使命,全力改善生态环境质量  “要加大对‘散乱污’企业的整治力度,加大对优秀企业的支持力度,针对不同企业科学制定实施差异化管控措施……”8月24日,冒着淅淅沥沥的秋雨,河北省生态环境厅党组书记、厅长高建民再次带队深入石家庄市进行走访调研。  “从调研情况看,石家庄市大气污染治理形势依然十分严峻,产业结构、能源结构偏重,运输结构偏公路,环境管理粗放等问题还较为突出,在重点行业产能压减、重点企业退城搬迁、散煤治理等方面仍需加大力度。”9月3日,就调研中发现的问题,高建民与石家庄市委、市政府主要领导进行了对接交流并表态,“下一步,省生态环境厅将全力帮扶和指导石家庄市大气污染综合治理工作,尤其是在执法力量、环保督察、资金保障等方面,向石家庄市倾斜,推动各项治理措施落地见效。”  主题教育开展以来,高建民已走访调研了石家庄、张家口、秦皇岛、邢台、邯郸、衡水、保定等多个设区市。  “生态环境部门坚守党的初心和使命就是满足人民群众对优美生态环境的期待,改善生态环境质量,坚决打赢污染防治攻坚战。”高建民介绍说,守初心担使命,河北省生态环境厅厅级领导干部、处级党员干部围绕自己的业务领域,精心选定了调研课题50个,全厅185名处级以上干部深入基层开展调研,形成调研报告78篇,调研成果推动了生态环境质量的改善。  聚焦群众最为关心的大气污染综合治理工作,河北省在主题教育中,在全省组织开展了大气污染综合治理夏季会战,紧盯“散乱污”企业、扬尘污染、工业企业清洁化、VOCs污染、黑加油站点、散煤污染、露天焚烧、机动车污染等8个方面开展专项整治行动,有力推动了大气环境质量的持续改善。  监测数据显示,今年8月,河北省PM2.5平均浓度仅为24微克/立方米,同比下降11.1%,达到有监测记录以来单月最好水平;1月-8月,全省PM2.5浓度为50微克/立方米,同比下降2.0%,空气质量呈持续改善态势。  以人民为中心,着力解决突出环境问题  “保定涿州市龙马铝业集团有限公司非法生产、夜间排放工业废气。”接到群众举报后,保定市生态环境局立刻组织现场核查,经查,群众反映的企业存在未采取有效防护措施非法喷涂作业违法行为。  “目前,我们已责令涉事企业停止违法喷涂作业,拆除喷涂工序设备,对其环境违法行为立案查处。”保定市生态环境局相关负责人介绍说,下一步,生态环境部门将加大日常巡查力度,确保整改到位,污染物持续稳定达标排放。  把群众关心的环境问题作为环境治理的“风向标”。主题教育中,河北省生态环境厅畅通信访举报渠道,主动搜集网民反映,举全系统之力围绕扬尘污染、异味污染、建筑施工噪声、秸秆垃圾露天焚烧、农村纳污坑塘、“散乱污”企业排查、机动车及施工机械“冒黑烟”、涉医疗废物违法违规行为、城市黑臭水体、危险废物等10方面,开展了10个专项整治行动,坚持边查边改、立行立改,让群众实实在在感受到了身边环境的变化。  全力维护群众环境权益,10个专项整治行动中,河北省查处各类扬尘污染问题5118个,立案处罚扬尘污染类违法案件1025起;持续整治“散乱污”企业,新排查发现“散乱污”企业610家,完成整治596家;发现并制止噪声污染问题980余个,立案查处噪声污染违法案件59起;立案查处露天喷漆、餐饮油烟排放违法案件163起;排查整治非道路移动机械4.14万台,检查发现问题车辆9531辆(次),处罚3174辆(次)。  帮助企业解决生产发展和环境保护中存在的实际困难,河北省生态环境厅还将“万名环保干部进万企,助力提升环境治理水平”主题实践活动融入到主题教育之中,深入企业“问计、问需、问难、问效”,建立起了“行政+专家+企业”三位一体帮扶机制。  截至目前,河北省生态环境系统干部职工共帮扶包联企业9300余家,出动帮扶人员33000余人(次),发放生态环境法律法规、环评政策百问百答等各类宣传材料4.7万余册,梳理环境问题8310个,培训人员22268人(次),提出意见建议7249条,查找环境违法隐患问题1737个,发放环境违法问题隐患提示函1100余份,有效帮助企业提升了环境治理和管理水平。  抓当下谋长远,巩固成果健全长效机制  调查研究是做好工作的基本功。河北省生态环境厅明确提出,厅党组领导班子成员每年下基层蹲点调研不少于90天,至少形成1篇-2篇有情况、有分析、有措施的高质量调研报告,科学研判当前生态环境形势,提出有建设性、可操作的治理举措。  建立联系群众机制,河北省生态环境厅制定了《河北省生态环境厅企业接待制度》《环境信访事项接待十个规范(试行)》,坚持问题导向,全面排查化解信访积案,最大限度减少存量、遏制增量。  建立工作推动落实机制,河北省生态环境厅进一步优化工作流程,实行清单管理,建立任务清单、责任清单、措施清单、结果清单,提升抓落实精准性。  为巩固主题教育成果,将学习成效转化为攻坚克难、打赢污染防治攻坚战的动力,下一步,河北省将全力打好污染防治攻坚战。在大气污染综合治理方面,开展超低排放改造和燃煤锅炉治理、臭氧污染治理攻坚,严格散煤污染整治,严控扬尘污染,制定重型柴油货车污染防治的若干措施,确保全年全省PM2.5平均浓度同比下降5%。在水污染综合治理方面,聚焦水环境安全,深化水污染防治,开展工业园区涉水企业全面排查整治,组织实施入海河流消灭劣Ⅴ类专项行动,加强渤海综合治理。在执法督察方面,持续开展环境执法专项行动,组织开展新一轮省级生态环境保护督察,年内完成对廊坊、保定等6个市党委、政府的督察任务,推动生态环境质量持续改善。 【详细】

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    推动大众心理逐步实现从“我不分”到“我要分”,再到“我分好”的根本转变 2019-09-24 来源:交织网

    执法强支撑。坚持严管重罚、动真较真,以《杭州市生活垃圾管理条例》为准线,建立执法长效机制,推行第一次抄告整改、第二次和第三次警告提示、第四次垃圾拒运的严管措施,提升垃圾分类执法力度和成效。该条例自2015年12月1日实施以来,2016年8月开出全市首张罚单,截至目前,累计办理行政处罚案件5256件,其中处罚单位2655件、个人(含个体工商户、居民)2601件,实施拒运惩戒26例,力度之大、影响之广前所未有。  (四)突破分类质量提升难,从“粗放粗分”转向“精放精分”,群众获得感不断增强  分类质量高低在很大程度上决定着垃圾分类工作的成败。前端垃圾出户不分类、垃圾混合投放、混合收运等现象是困扰垃圾分类的顽症难题,严重影响群众对垃圾分类的满意度。对此,杭州市从精细化管理入手,规范设施、创新方法、开展整治,大力提升垃圾分类质量。  1. 完善分类投放设施。按照规范、方便、整洁、有序的原则,开展垃圾投放设施专项整治行动,落实“四色”垃圾桶规范摆放,清理不规范容器,解决杂色桶问题,优化调整投放点的垃圾桶数量,并在垃圾桶上加贴垃圾分类标识,近两年来共更新更换分类垃圾桶9万余只,规范垃圾桶分类标识5万余个。  2. 加大投放环节监督管理。积极探索实践并总结垃圾分类管理模式,强化管理责任落实,比如,在江干区试点推行“桶长制”,通过委任区域桶长、街域桶长、单位桶长、社区桶长等各级桶长,以网格责任田形式清晰划分垃圾分类责任区域,真正做到垃圾分类责任到人;探索建立可追溯机制,在萧山区试点给每户居民发放标有二维码的餐厨垃圾桶,实行一户一码、定点放置、定时收集、统一维护,餐厨垃圾分类正确率达90%以上;落实小区垃圾分类专管员制度,引入专业化服务企业和公益组织参与垃圾投放监督和巡检,提升垃圾分类管理专业化、社会化水平。  3. 优化垃圾清运服务。针对垃圾中转设施落地建设难问题,杭州从2010年起在国内首推垃圾清洁直运模式,通过“桶车对接”直接将垃圾运输至末端处置场所,不再新建垃圾中转站,并把存量垃圾中转站改造为垃圾分类宣教基地,极大改善了中转站周边环境。针对收运中暴露出的混装混运问题,统一实行“绿车对绿桶、黄车对黄桶”分类清运,全市803辆运输车辆全部完成对应颜色标识喷涂,并开展混装混运有奖举报,提升运输车辆分类识别度,有效防止垃圾混装混运。  (五)突破资源回收利用难,从“一次消耗”转为“循环再生”,资源节约使用效益显著  过去由于缺乏有效的政策支持和引导,再生资源回收利用市场不景气,尚未形成完整产业链,可回收资源总量水平偏低,致使大量混入生活垃圾,既严重影响分类质量,又增加末端处置压力。  1. 完善回收政策。以杭州市委办、市府办名义印发《关于推进再生资源回收的实施意见》,修订发布《杭州市再生资源回收指导目录》,明确回收网点布局、资源分拣利用、行业转型升级、市场秩序规范等要求,加强对再生资源回收利用行业发展的政策支持。截至目前,全市再生资源回收网点达867个,提升建设再生资源分拣中心15.1万平方米,垃圾回收利用率达36%。  2. 创新回收模式。依托杭州信息经济高地优势,积极探索“互联网 + 再生资源回收”模式,连续两年举办杭州市生活垃圾分类工作论坛,搭建政、企、社合作平台,促进再生资源回收利用新业态发展,推动垃圾清运与资源回收“两张网”的有机融合,成功孵化出“虎哥”回收、申奇回收、物尽其用、家宝兔、启迪桑德等再生资源回收龙头骨干企业,比如“虎哥”回收已覆盖居民家庭24.5万户,回收垃圾的资源化利用率超95%,被国家商务部确定为全国15个新型回收模式之一。  (六)突破处置设施落地难,从“邻避效应”转为“邻利效应”,环境承载能力大幅提升  由于受到“邻避效应”影响,各地垃圾处置设施普遍存在规划难、选址难、建设难的问题,杭州在过去很长一段时间也受到该问题困扰。特别是在 2014年发生九峰环境能源项目“5·10”群体性事件后,给垃圾处置设施建设增添了一层阴影。对此,杭州市保持战略定力,化被动为主动,化挑战为机遇,变压力为动力,以坚定意志、不回避的态度迎难而上,推动垃圾处置设施建设取得历史性突破。  1. 提前谋划,科学论证。早在2007年,杭州就确立“焚烧为主、生物处理为辅、填埋为保障”的垃圾处置战略,2011年完成《加快杭州市区生活垃圾处理能力建设研究》重大课题研究,提出公众阻力、区域利益协调、政府角色定位等重大问题解决机制,为破解垃圾处理设施普遍面临的邻避问题提供科学策略。  2. 全域布局,生态补偿。2016年9月26日,《杭州市固体废弃物综合处理规划》正式获批实施。2019年,根据治废工作新要求,完成《杭州市固体废弃物综合处理规划(修编)》,进一步明确能力建设近远期规划项目。在垃圾处置设施规划布局建设中,建立完善生态环境补偿机制,由生活垃圾输出城区按照75元/吨的标准缴纳环境改善资金,专项用于垃圾处置设施所在地的环境美化、市政配套设施建设和维护、地区经济发展扶持。  3. 统筹建设,提升能力。“5·10”事件后,杭州市抽调相关部门精干力量,组建九峰环境能源项目工作专班,依法依规推进项目建设,深入细致做好周边群众工作,全程做好信息公开,赢得群众理解和支持,保障项目建设顺利推进。2015年4月14日,该项目正式开工建设,2017年6月1日投产运行。随后,淳安县垃圾焚烧项目、天子岭厨余项目、天子岭餐厨一期项目、萧山临浦餐厨一期项目、萧山钱江餐厨项目、桐庐餐厨项目等接续建成投运。目前,还在有序推进临江环境能源项目、建德市垃圾焚烧项目、萧山临浦餐厨二期、天子岭餐厨二期和厨余二期以及五个分类减量综合体等项目建设,此举将为垃圾分类处置提供有力支撑。  垃圾分类功在当代、利在千秋。杭州市通过坚定不移推进垃圾分类,在环境效益、社会效益、经济效益等方面取得阶段性成效,垃圾分类在改善生态环境、提升社会文明、促进资源节约等方面发挥着越来越重要的作用。  一是城市生活环境不断改善。实施垃圾分类后,提高了市民环境意识、文明意识,道路上随手乱扔垃圾现象、向车窗外扔垃圾等现象大为减少,小区环境改善,城市道路清洁,杭州城区清洁度始终保持95分以上,有力助推“国内最清洁城市”打造。杭州市统计局的民意调查数据显示,近75%的市民认为垃圾分类对家庭及小区环境有明显或较明显改善,90%以上市民认为垃圾分类提升了市民环境意识,提高了城市凝聚力。  二是垃圾增长势头得到遏制。垃圾分类不能改变垃圾量逐年增长的自然发展趋势,但通过对可回收物和低价值物的回收分流,一定程度有效缓解了进入填埋、焚烧设施的垃圾量自然增长势头。之前,杭州进入填埋场和焚烧厂的垃圾量和GDP增长数据很接近,基本每年8%左右,近几年垃圾量增长率下降到3%以内,无害化率持续保持100%。  三是垃圾分类处理体系不断完善。近年来,杭州配套前端垃圾分类投放和收运,大力推进末端分类处置能力建设,新建成3座焚烧厂,新增焚烧处理能力5100吨/日,使焚烧处理设计能力达到8500吨/日;新建成4座餐厨废弃物和厨余垃圾处理厂,使生物处理设计能力达到850吨/日,生活垃圾资源化利用率达到72.3%,杭州离“原生垃圾零填埋”的目标越来越近。2013年7月,杭州市入选全国第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。2015年4月,杭州市入选全国第一批生活垃圾分类示范城市。截至目前,杭州市垃圾分类小区达3413个,其中主城区已率先实现全覆盖,全市共创建省级高标准示范小区60个,总数位居全省各市首位。在2018年度浙江省垃圾分类考核评估中,杭州市荣获优秀等次。  三、经验启示  垃圾分类是一项社会工程、系统工程、文明工程、基石工程,既不可操之过急,又不能长久等待,杭州通过理论探索、科学实践和系统提炼,主要有以下几点经验启示:  (一)垃圾分类是一项事务工作,具有广泛性,必须脚踏实地、因地制宜、简便易行  垃圾分类事关千家万户、店家商户、公家大户,是群众的操心事、烦心事、揪心事,与广大市民群众的工作、生活环境息息相关。垃圾分类首先需要产生人去动手进行分类投放,后续环节再分类处理,全过程都离不开“动手”,且要让每个产生人即社会市民动动手,还要人人会动手,这是非常大众化的事情。因此,做好垃圾分类首先要根据市民生活习惯、垃圾成分、末端处置设施等实际情况,让广大市民明确为何分、怎么分、分了怎么办。不能脱离实际,要简单操作又不失标准,不能简单问题复杂化,否则垃圾分类会很累,变得寸步难行。  (二)垃圾分类是一项做人的工作,具有艰巨性,必须人人担责、强制落实、不可替代  垃圾从产生到最后处理,每个环节都有责任人,其中产生者是最重要最直接的责任人,是分类第一主体。为让全体市民实施垃圾分类,引入企业参与,这有助于提升市民参与积极性,但绝不能替代产生者的垃圾分类投放主体责任,一旦被替代了主体责任,市民的从众心理会使“要我分”到“我要分”成为泡影,背离垃圾分类的“初心”。实践证明,垃圾分类关键在于抓责任落实,在实施过程中,若某一环节上有未落实责任或责任越俎代庖的,那么其后续分类环节将注定失败,也必然前功尽弃。  (三)垃圾分类是一项系统工作,具有整体性,必须系统思维、统筹谋划、全程管理  垃圾分类是一个完整的系统链条,是一个包含诸多环节的有机整体,必须系统谋划、整体推进,全面强化规划统筹、制度建设、人员投入、资金拨付、物质供应、技术保障等,缺一不可。在制度上,应注重落实“谁产生、谁付费”原则,实行按量按质收费,发挥经济杠杆调节作用。在职责上,应明晰责任,上下左右联动,克服城管部门单打独斗局面。在空间上,应全市域推进,不留空白和盲区,实现垃圾分类制度全覆盖。在环节上,应配套落实“四环节”,打造完备分类体系,即投放环节实现标准清晰、责任明确;收集环节做到设施完备、作业规范;运输环节做到分类清运、公开透明;处置环节做到资源利用、协同处置,对四类垃圾全部进行分类收集,逐步形成完整有效的处置流程,最大限度减少对环境的影响,最大限度对资源进行循环利用,真正实现全社会分类、全区域分类、全过程分类、全物品分类。  (四)垃圾分类是一项社会治理工作,具有复杂性,必须党建引领、政府推动、社会协同  垃圾分类是撬动基层社会治理的重要杠杆,是基层践行群众路线的重要领域,也是检验党员干部队伍工作能力、工作作风的试金石。垃圾分类工作抓深抓实抓细,能助力党的决策部署深入人心,基层党组织的战斗力就更加坚强。要紧紧扭住“党、政、企、社”合力推进这一垃圾分类“牛鼻子”,切实加强社区党组织和居委会的建设,充分发挥党建引领和党员示范带头作用;要充分发挥政府主导作用,完善监督考核,率先做好机关和事业单位强制分类工作,以实际成效取信于民;要适当引入市场机制,集成运用互联网、大数据、物联网等现代信息技术提高管理绩效,但第三方企业和市民之间要有明确的责任界限,同时企业的职责逐步后移,从依赖政府补贴生存,逐步过渡到依靠市场生存;要激发全社会参与,开展全方位宣传,着力增强宣传引导覆盖面和影响力。  (五)垃圾分类是一项长期工作,具有持久性,必须持之以恒、重在行动、贵在坚持  垃圾分类是动态发展的,是从做人的思想工作开始,与市民素质密切相关,文明素质提升也不是一朝一夕能实现的,需要日常习惯慢慢改善。在垃圾分类推进中,特别应注重环境的改善、资源的循环利用及市民垃圾分类习惯、文明生活方式的养成。当前,市民动力主要是经济利益驱动和制度约束,利用“互联网 +”、积分兑换等正向激励方式,对垃圾分类有一定促进作用,但真正持久坚固的动力是内生于市民心中的文明意识和责任意识,是无须提醒的自觉。因此,垃圾分类奖励机制要摒弃急功近利,逐步从原来的物质奖励、精神奖励发展到信用奖励,这需要长期培育,让参与垃圾分类的人一天比一天多,分得一天比一天好,推动大众心理逐步实现从“我不分”到“我要分”,再到“我分好”的根本转变。 【详细】

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