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    处置和监管能力双双提升 黑龙江静待成果验收 2020-03-28 来源:交织网

    2020年3月18日,黑龙江省发布《2020年生态环境工作要点》。   要点提到,要加强固体废物环境监管。   【落实《关于提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力的指导意见》。组织开展工业固体废物堆存场所环境整治。加强废塑料、医疗废物等污染综合治理。强化废弃电器电子产品处理环境管理。全面禁止洋垃圾入境,基本实现固体废物零进口。】   关于工业固废处置,2月黑龙江刚刚印发了《工业固体废物堆存场所环境整治工作方案》,要求建立整治台账,实行“一源一档”,确保整治到位。   方案明确,要全面排查工业固体废物堆存场所环境隐患;整治不符合标准的堆存场所;督促企业落实固体废物申报登记制度;推进废塑料等污染综合治理。   整个行动分为5个阶段:排查→建立整治清单→制定方案→综合整治→核查总结   工业固体废物堆存场所责任主体单位于2020年11月底前完成整治任务,最晚不得超过2020年12月底前;2020年12月底前将整治工作总结、环境问题整治台账及相关材料报省厅。   关于医疗废物处置,以及危废处置,此次应对疫情,黑龙江的成绩就可圈可点。   据悉,黑龙江全省医疗废物“应收尽收,应处尽处”。截至目前,疫情期间全省累计处置医疗废物2820.54吨,其中疫情医疗废物606.19吨,医疗废物集中处置设施现有处置能力143.5吨/天,平均负荷率40.21%。   同时,全省13个市地均设置了医疗废物备选应急处置单位,处置能力达到350吨/天。   在2019年危险废物规范化管理督查考核中,全省各市(地)上半年共自查考核危险废物产生企业416家、危险废物经营企业162家,均按照“边查边改、立行立改”的原则进行了整改。   9月至12月,黑龙江生态环境厅督查考核共抽查危险废物产生企业80家,危险废物经营企业20家,要求各地生态环境部门就不达标情况建立考核和问题整改档案,限期整改,完成一项、销号一项。   可见,黑龙江省固体废弃物处置监管力正在按计划提升。那么,黑龙江固体废弃物处置能力呢?   以典型的固废处置方式——垃圾焚烧为例:   截至2019年4月,黑龙江省已建生活垃圾焚烧厂8座。   至2020年,黑龙江规划新建、扩建垃圾焚烧厂14座,新增处理能力1.345万吨/日。   至2025年,新建、扩建垃圾焚烧厂31座,新增处理能力1.31万吨/日。   至2035年,新建、扩建垃圾焚烧厂13座,增处理能力0.42万吨/日。   日前有消息称,黑龙江鹤岗市生活垃圾焚烧发电项目建设正在全力推进中,3月底4月初全面开工建设。黑发改新能源【2020】111号文件,批复光大哈电环保能源(哈尔滨)有限公司哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区2×25兆瓦生活垃圾焚烧发电项目——同意建设。   方方面面的工作都在有条不紊进行中,黑龙江固废处置能力,以及固废处置工作监管能力都毋庸置疑。 【详细】

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    江西住建厅对污水处理厂运行和管网淤堵溢漏排查工作实行日排查 2020-03-13 来源:交织网

     为严控病毒通过污水传播,江西省住建厅对污水处理厂运行和管网淤堵溢漏的排查工作实行日调度、日上报制度。   江西省住建厅指导全省住建系统加强城镇污水处理设施管理运行,将强化管网淤堵溢漏的排查及整治作为工作重点。自1月28日以来,全省已累计对27988处污水管网进行排查,整治因管网淤堵造成溢漏点位552处,有效保障疫情防控期间城镇生活污水及时收纳,防控期间城镇污水处理厂均保持正常运行。   全省各地按照省住建厅的工作部署,积极做好相关防控工作。   南昌市增加对各小区周边区域管网的清掏次数,联合物业公司对老旧小区开展化粪池和排水管网专项清掏、重点清掏,保证管网通畅。   九江市充分运用数字化平台,将问题通过巡查APP等告知权属单位,减少人员聚集,提高管养效率。   吉安市突出“四严”(严部署、严落实、严防护、严督查)“四化”(管网排查网格化、数字城管信息化、值班值守前置化、依托群众实时化),深入开展了城市污水管网淤堵溢漏排查及整改工作。   上饶市建立了网格长负责机制,由主管局班子成员分片分路段担任网格长,组建了一支30名网格员队伍,做到第一时间发现,第一时间上报处置。   宜春市强化对农贸市场、集贸市场、超市、车站、机场等重点场所污水收集处理的现场监督检查力度,将提升泵站污物的清理、清运频率提升至每日2次,做到随清随消随运。 【详细】

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    滇池治理摁下“快进键” 147个项目喜提布局潮 2020-02-21 来源:交织网

     完成147个项目!这是2020年滇池治理制定的“小目标”。   滇池位于昆明主城区西南侧的西山脚下,有着“高原明珠”的美称。但与此同时,滇池是一个典型的半封闭宽浅型湖泊,入湖水量少,水体自净能力极差。因此,滇池一旦被污染,比其他湖泊更难治理。如何让循环缓慢的“老迈”滇池重焕活力?从“九五”规划开始,每一个五年规划都把滇池水污染防治工作纳入国家重点流域水污染防治五年规划。   截至2019年8月,滇池治理工程项目已完工36个,正在建设91个。在源头治理上,围绕加快农业农村面源污染防治项目建设,推进农村生活垃圾和固体废弃物分类收集,强化农村固体废弃物污染治理、农业减肥减药和污水收集处理多个方面,深入实施滇池治理工程,重点抓好滇池流域“上截、中疏、下泄”、水质提标等重点项目。   “我们严格施行滇池周边禁建区内禁止一切建设,限建区内限制建设,落地晋宁的项目环评要达标。”昆明市滇池管理局相关负责人介绍,目前已制定并出台《昆明市调蓄池分类管理考核办法》,制定“一池一策”“一库一策”。加速实施流域水环境治理全过程量化与精细化管理,“一河一策”推进河道综合治理,精准提升滇池水体水质。   在城镇污水处理方面,昆明加速实施城镇污水处理提质增效三年行动,加强排水管网系统建设,全面消除老旧城区、城中村和城乡接合部管网空白。继续采取控制城市面源和雨季合流污染、治理入湖主干河道及支流沟渠、完善流域截污治污系统、优化流域健康水循环等一系列措施。尤其是强化完善污水收集处理系统,推进雨季溢流污染控制。   落实财政支持政策,制定污水处理厂“一厂一策”系统化整治方案,加快推进污水处理厂提标改造。仅在2017—2018年,昆明已累计收缴生态补偿金13.9亿元,收缴的生态补偿金全部用于滇池保护治理。近20年来,各级政府累计投入近500亿元人民币治污,基本建成环湖截污治污系统、健康水循环体系、生态修复与建设等工程。   期间,通过全面实施截污治污,点源入湖污染大幅削减,实施农业农村面源治理,面源入湖污染得到控制。而要实现科学治污、精准治污,还要进一步查清滇池底泥所含污染物的量、释放能力和对滇池水质的影响。这其中,科学地实施污染底泥疏浚是清除和减少内源污染的有效手段,污染底泥疏浚及处置工程是滇池综合治理的重要组成部分。   通过多年坚持不懈的综合治理,滇池滇池历经了水质由好变坏再缓慢改善的过程。如今36条出入滇池河道以及滇池周围工业、农业、生活污染源基本实现截污导流,河道生态环境和水质改善明显。“该上的工程都上了,然而后面要啃的骨头会更大更硬,滇池治理即将进入另一个攻坚克难的新时期。” 当前,滇池治理还存在老城区雨污合流、雨季溢流污染严重、支流沟渠截污不彻底、农业面源污染、村庄污水未全面治理、水质仍然不稳定等问题。   下一步,昆明市将加快实施滇池保护治理“三年攻坚”任务,把水环境治理和水生态恢复放在并重的位置上。2020年,滇池流域还将实现削减化学需氧量23608吨、总氮8528吨、总磷589吨。同时年内完成环湖的淤泥河、白鱼河和白鱼口水质净化厂超极限除磷深度处理设施建设。 【详细】

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    福建《莆田市生活垃圾分类制度实施方案》发布 2020-02-20 来源:交织网

    日前,福建莆田发布《莆田市生活垃圾分类制度实施方案》。全文如下:  莆田市人民政府办公室关于印发莆田市生活垃圾分类制度实施方案的通知   莆政办〔2020〕6号   各县(区)人民政府(管委会),市直有关单位:   经市委、市政府同意,现将《莆田市生活垃圾分类制度实施方案》印发给你们,请认真组织实施。   莆田市人民政府办公室   2020年1月17日   莆田市生活垃圾分类制度实施方案   为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神,加快推进我市生活垃圾分类工作,根据《福建省住房和城乡建设厅等9部门转发住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(闽建管〔2019〕4号)、《福建省人民政府办公厅转发省发改委省住建厅关于福建省生活垃圾分类制度实施方案的通知》(闽政办〔2017〕148号)等有关精神,结合我市实际,制定本实施方案。   一、工作目标   (一)指导思想   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平治理木兰溪的重要理念,按照市委、市政府建设美丽莆田行动纲要要求,加快建立生活垃圾强制分类管理机制,大力推进终端处理设施建设,建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统,着力形成依法治理、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,不断改善全市人居环境。   (二)基本原则   1.政府主导,共同参与。加强政策引导,统一顶层设计、统一规范标准、统一管理要求,探索建立社会资本参与机制,倡导城市志愿服务,鼓励与民间组织合作,充分发挥市场在生活垃圾分类收集、转运、处理以及资源回收利用中的作用。   2.因地制宜,科学实施。统筹生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理各环节在时间、空间、流程上的关系,做好顶层设计,结合各地实际,周密制定计划,全面做好准备,确保生活垃圾分类工作顺利实施。   3.教育引导,示范引领。坚持教育引导、动员全民参与,坚持党政机关、企事业单位带头示范,以辖区带动小区方式整体推进,逐步扩大垃圾强制分类范围。   4.源头减量,系统治理。注重生活垃圾源头减量,通过宣传教育,倡导文明习惯,尽可能在源头减少垃圾产生。完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系,共同建立生活垃圾分类减量工作的大环境。   (三)目标任务   在全市城市建成区全面开展生活垃圾分类工作。   1.2020年底,城厢区城市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统,湄洲岛全岛基本建成生活垃圾分类投放、分类收运体系;其他县(区、管委会)城市建成区生活垃圾分类达标投放户数占总户数比例达50%以上,至少有1个镇街基本建成生活垃圾分类示范片区;全市城市建成区所有学校、机关企事业单位开展生活垃圾强制分类,生活垃圾分类基本知识进课堂,各学校生活垃圾分类知识普及率达到100%。   2.2021年底,全市城市建成区全面建成生活垃圾分类处理系统,实现生活垃圾分类全覆盖。   同时,按照“大分流,小分类”的原则,开展农村生活垃圾分类试点,农村地区提倡生活垃圾“干湿”分离, 以打造美丽乡村为目标,在2019年7个省级试点村农村生活垃圾干湿分类处理工作经验的基础上,采取“以点带面、循序渐进、全面覆盖”的工作思路,扎实推进全市农村生活垃圾干湿分类处理与循环利用工作。   二、分类方法   (一)主体范围。全市城市建成区2021年底前全面实行生活垃圾强制分类,以辖区为单元,居住区域、单位区域、公共区域连线成片推进生活垃圾强制分类,建立政府、社区、企业和居民“四位一体”机制。   居住区域包括居住小区、公寓区、别墅区等生活住宅区域。生活垃圾一般分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类;单位区域包括政府机关、学校、企事业单位、大厦等办公场所,有集中供餐的一般生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类;无集中供餐的一般分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾3类;公共区域包括车站、公园、体育场馆、商场等公共场所,一般生活垃圾分为可回收物、其他垃圾两类。有条件区域,可在此基础上进行精分、细分。   (二)分类类别。结合本地区实际,将城市建成区生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾4个大类,并统一规定垃圾箱颜色进行分类投放、分类收运、分类处置。   1.可回收物。适宜回收利用的生活垃圾,包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。   2.有害垃圾。《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物,包括灯管、家用化学品和电池等。   3.厨余垃圾。易腐烂的、含有机质的生活垃圾,包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。   4.其他垃圾。表示除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾外的生活垃圾。   “厨余垃圾”也可称为“湿垃圾”,“其他垃圾”也可称为“干垃圾”。农村按能否腐烂为标准,将生活垃圾分成“干垃圾”和“湿垃圾”两类。干垃圾中“可回收”部分(如纸类、塑料、金属、织物等)由村民或保洁员统一收集后集中存放一段时间,待存放一定数量后再由回收公司或个人回收利用;“不可回收”部分中,灰渣、砖瓦、海蛎壳等惰性垃圾铺路填坑或就近掩埋,无法就地减量处理的垃圾按原有垃圾处理体系和模式,进行焚烧发电、卫生填埋等无害化处理;“有毒有害”部分单独收集在贮存场所,定期交由相关部门收集处理。湿垃圾(包括厨余垃圾、枝条、果皮等有机物)就地就近处理、沤肥返田、种菜种果种树或运往厨余垃圾处置厂处理,有条件的购买有机垃圾处理设施设备进行处理。   未纳入分类的生活垃圾按现行办法处理。   (三)分类投放要求。生活垃圾产生者按照《莆田市生活垃圾分类操作指南》(附件1)将产生的生活垃圾投入对应的垃圾桶内,责任人负责将责任片区内需要转运的生活垃圾转移至收集点,无缝对接进入市、区环卫系统收运网络。   三、工作任务   (一)加快终端处理设施体系建设   按照生活垃圾“四分类”要求,建立完善分类处理终端设施。加快厨余垃圾处置场、危险废弃物处理厂和再生资源回收利用网络体系的建设。   1.建设厨余垃圾处置场。2020年底前,由市统一筹建厨余垃圾处理设施,以便于统筹管理。鼓励社会资本投入市场化运营,改造、升级垃圾处置场设施设备,建设厨余垃圾处理生产线,解决全市厨余垃圾处理问题。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市城市管理局   2.建设固体废物综合处置场。2020年第一季度前,完成我市固体废物综合处置项目建设,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。   责任单位:市生态环境局、秀屿区人民政府   3.建设再生资源回收网络体系。2020年底前,建成可回收收运体系。利用现有废品收购站建立完善可回收物资网络,进一步完善生活垃圾分类中的再生资源回收经营者管理。制定和实施再生资源回收行业发展规划、产业政策工作。各县(区、管委会)至少建设1个具备资源回收功能的交投点和中转站,进行统一布置,规范管理,严格登记造册等。鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市商务局   4.建设大件垃圾处置场。2020年底前,建设1座大件垃圾收集破解处置场,负责处理居民家庭沙发、橱柜、床铺等大件垃圾及园林修剪的绿化垃圾和一般工业边角料,解决大件垃圾、绿化垃圾、一般工业边角料处理问题。   责任单位:市城市管理局、自然资源局、住建局、生态环境局   5.建设建筑垃圾资源化处理场。2020年底前,各县(区、管委会)至少建设1个规范运行的建筑垃圾消纳场和若干个建筑垃圾临时消纳场,鼓励社会资本建设1个以上建筑垃圾资源化利用处理场。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市住建局、城市管理局   (二)建立健全分类收运体系   根据生活垃圾分类收运需求配齐收运车辆、规划收运路线、模式,形成可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾和其他垃圾6大收运体系,配备6种不同类别的收运车辆,统一喷涂规范、清晰的标志和标识,明示所承运的生活垃圾种类,做到标识清晰、分类收运,避免混装。   1.建成其他垃圾收运体系。依托现有生活垃圾收运体系,由专职保洁或管理人员将其他垃圾收集桶汇集至垃圾收集点,辖区环卫部门或垃圾收运企业安排垃圾收集车定时定点收集,运送至垃圾转运站进行中转,每天2-3次定时定点收运,做到日产日清。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市城市管理局   2.建成可回收物收运体系。各县(区、管委会)要配齐可回收物专用收运车辆,制定可回收物收运模式及收运频率,可回收物产生主体可自行运送至再生资源回收点,也可联系经商务部门备案核准的再生资源回收企业或环卫收运企业直接上门收集,分拣后依托各品种资源化处理中心进行资源化处理,确保满足可回收物分类收运需求。探索完善绿色账户、积分兑换、低价值可回收物回收补贴等激励机制,促进可回收物的回收再利用。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市商务局、城市管理局   3.建成厨余垃圾收运体系。各县(区、管委会)要配齐厨余垃圾专用收运车辆,制定厨余垃圾收运模式,按照收运路线定时定点进行收运,物业小区或各单位安排人员负责将责任区内的厨余垃圾投放到专用运输车辆上,每天2-3次定时定点收运,做到日产日清。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市城市管理局   4.建成有害垃圾收运体系。各县(区、管委会)要配齐有害垃圾专用收运车辆,制定有害垃圾收运模式。各单位将收集的有害垃圾暂时妥善储存在各个乡镇(街道)设置的暂存点,由生态环境部门核准的危废收运处置企业安排车辆,每月不定时收运1-2次。由属地生态环境部门对生活垃圾中有害垃圾收集运输及处置服务企业的污染防治措施进行监督管理,依法对违反环境保护法律法规的行为进行处罚。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市生态环境局   5.健全餐厨垃圾收运体系。各县(区、管委会)要按照《莆田市餐厨垃圾管理的实施意见》(莆政办〔2016〕154号)要求,进一步建立健全餐厨垃圾二级收运机制,配齐餐厨垃圾专用收运车辆及人员,做到餐厨垃圾应收尽收,日产日清,并建立全链条的工作记录,形成闭环监管。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市城市管理局、市场监管局、文旅局   6.建成大件垃圾收运体系。大件垃圾、园林垃圾和一般工业边角料由各县(区、管委会)、乡镇及街道自行收集运输至市大件垃圾收集破解处置场。各县(区、管委会)科学制定大件垃圾、园林垃圾和一般工业边角料收运模式,通过预约上门、定时定点收集等方式建立大件垃圾收运体系,同时积极探索大件垃圾有偿收运等市场化运作模式。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市城市管理局   (三)科学构建分类收集体系   1.科学设置分类收集设施。小区因需设置至少1个以上固定垃圾投放点,因地制宜配建垃圾分类屋(亭)。生活垃圾分类管理单位要配足生活垃圾分类收集桶,合理规范摆设;在责任区域内设置生活垃圾分类投放布局图,标明投放点的具体分布位置、投放种类;生活垃圾收集桶分类标识要规范、清晰,颜色正确;垃圾桶外观干净、密闭、无残缺破损问题。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市城市管理局   2.构建垃圾分类收集责任体系。居住区:按照属地管理原则,由属地政府牵头负责,乡镇及街道全面负责指导辖区物业、小区及各单位设置垃圾分类容器,协助其与分类收运单位建立工作对接。社区居(村)委会具体负责指导辖区内无物业小区、单位、社会团体等按照分类投放要求进行垃圾投放;小区物业公司负责安排人员督促小区居民及保洁人员按照分类投放要求做好生活垃圾分类投放及收集工作。市场主体、学校、党政机关及其他公共场所按照职责分工,由市直相关部门进行对接,指导、督促相关单位开展生活垃圾分类投放、收运工作。   各小区、单位要建立生活垃圾分类投放管理责任人制度,由责任人监督管理责任区域内的单位和个人按照分类投放要求,将产生的垃圾投入对应的垃圾桶内,同时与收运部门对接,组织分类转运。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市教育局、商务局、机关事务管理处、市场监管局、交通运输局、民政局   3.落实生活垃圾分类督导制度。建立生活垃圾分类市、县(区、管委会)、乡镇(街道)、社区、居民常态化监督机制。市、县(区、管委会)、乡镇(街道)负责生活垃圾分类管理的分管领导、牵头部门和专业管理单位要定期深入社区(物业小区)、单位等检查、指导垃圾分类工作。建立社区生活垃圾分类督导员制度。社区、物业小区每300户配1名督导员,督导员日常工作重点是对不按照分类要求投放垃圾的居民加以劝导和教育,对分类不准确的居民加以指导。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市直相关部门   4.建立基础台账强化信息管理。建立生活垃圾分类基础台账,完整记录各类垃圾产生量、分类投放正确率、分类收集、运输和处置各环节的责任主体、作业形式、作业时间等信息。建立垃圾产生单位、个人信用档案制度,加强对单位、居民参与垃圾分类相关信息的采集。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市直相关部门   四、教育引导   (一)强化宣传,形成风尚   1.强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等各级各类媒体普及生活垃圾分类知识,开展全方位宣传教育,推广好经验好做法,积极宣传正面典型,营造良好氛围。积极组织开展青年志愿者活动,鼓励引导青少年积极参与生活垃圾分类,树立生态文明价值观,带头践行绿色生活方式,让绿色、低碳、公益成为更多青少年的时尚追求。充分发挥工青妇、工商联、新阶层等群体的作用,开展形式多样的社会宣传、主题实践活动,多形式、多渠道,以群众喜闻乐见的方式方法开展常态化宣传,动员家庭积极参与垃圾分类工作。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市委宣传部、文明办,市总工会,团市委,市妇联,市教育局、民政局   2.紧抓全民教育。制定生活垃圾分类推广教育计划,编写生活垃圾分类教材,把生活垃圾分类处理知识纳入全市中小学及幼儿园德育课和社会实践内容,幼儿园占比不低于5节课/学期、小学课程占比不低于3节课/学期,中学课程占比不低于1节课/学期,每所学校开展生活垃圾分类专题活动不低于1次/学期。积极发挥“小手拉大手”的作用,实现“教育一个孩子,影响一个家庭,带动一个社区”的目标,促进一代人良好文明习惯、公共意识和公民意识的养成。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市教育局   3.组织业务培训。制定生活垃圾分类培训方案,充分调动莆田学院等高校志愿者,建立生活垃圾分类知识宣教队,依托市委党校、行政学院将生活垃圾分类知识列入年度培训计划,针对机关、学校、社区有计划地通过授课、视频、实操等方式普及知识,开展生活垃圾分类知识业务培训。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),莆田学院,市委党校,团市委,市城市管理局   (二)强化示范,带头引领   1.公共机构示范引领。贯彻国家机关事务管理局等5部门《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》(国管节能〔2017〕180号),党政机关等公共机构带头实施生活垃圾分类工作,做好示范单位建设。开展生活垃圾分类示范家庭、示范小区、示范社区(村)、示范乡镇(街道)和示范县(区、管委会)等创建活动,评为市、县(区、管委会)、乡镇(街道)文明单位的机关企事业单位应作为示范单位建设,率先实行生活垃圾分类。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市直相关部门   2.以社区为着力点。城市治理的“最后一公里”就在社区,也是生活垃圾的主要产生地。小区物业要发挥主体作用,调动志愿者、社区两委、业主委员会、党员、督导员等基层组织团体的作用,深入开展入户宣传工作,确保宣传、督导覆盖到全部试点小区、单位,发动居民共建共治共享,自觉参与到生活垃圾分类工作中,养成生活垃圾分类习惯。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市城市管理局   3.加强基地建设。统筹社会资源,建设市、县(区)生活垃圾分类教育基地,利用图书馆、科技馆、青少年宫、社区(小区)环保驿站等场所开展生活垃圾分类和减量、处理等环境教育专题讲座,营造公众理解、支持和参与生活垃圾分类和减量工作的氛围。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市科协、文旅局,团市委   (三)强化执法,依法查处   加强日常管理,加大联合执法力度,根据《福建省城乡生活垃圾管理条例》等法律法规,依法严格查处单位和居民不规范投放、收集、运输、处置生活垃圾分类等行为。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市城市管理局   五、保障措施   (一)加强组织领导   1.成立领导小组。成立全市生活垃圾分类工作领导小组(见附件2),各县(区、管委会)和市直各有关单位要相应成立由主要领导担任组长的领导小组和推进工作机构,负责推进本辖区、本系统的生活垃圾分类工作。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市直相关部门   2.建立工作机制。根据工作需要,及时召开领导小组联席会议。各县(区、管委会)要尽快出台生活垃圾分类工作实施方案,市直相关部门出台行业内生活垃圾分类工作实施方案并负责行业内生活垃圾分类的推进,每季度第一个月5日前向市生活垃圾分类工作领导小组办公室报送上一季度生活垃圾分类工作开展情况。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市直相关部门   3.明确责任分工。各县(区)人民政府(管委会)、乡镇(街道)人民政府(办事处)和村(居)作为生活垃圾分类组织实施主体和责任单位,按照“属地管理”原则,全面负责本辖区内生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运的准备计划、宣传发动、人员培训、设施建设和组织实施等工作。各县(区)人民政府(管委会)应设立生活垃圾分类管理机构,配备专职人员,负责辖区内生活垃圾分类管理工作,建立联席会议制度,定期组织开展专项整治行动,将生活垃圾分类管理费用列入本级财政预算。市直相关部门带头开展本系统的生活垃圾分类工作,制定本系统、本行业年度计划与考评奖惩机制,主动督导指导行业内各部门开展生活垃圾分类工作,将本部门的生活垃圾分类工作及项目经费列入年度预算(市直相关部门职责详见附件3)。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市直相关部门   (二)落实经费保障   市政府2020年、2021年每年安排1500万元的财政资金用于各县(区、管委会)生活垃圾分类运输车辆采购、终端处理设施建设、分类屋(亭)建设、分类桶采购等,市财政按照建设或采购总金额的30%予以奖励,其中每年安排300万元作为市分类办宣传及工作经费。本年度奖励经费不足的列入下一年预算予以保障。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市财政局、城市管理局   (三)建立长效机制   1.推进清洁生产。大力推进清洁生产,改进产品包装和限制过度包装,促进生产系统内部物料的循环利用,在生产环节中减少产生垃圾。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市工信局   2.倡导绿色消费。组织倡导低碳生活、适度消费,推动绿色采购、绿色办公,推广使用可循环利用物品,限制使用一次性用品。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市教育局、机关事务管理处、商务局、文旅局   3.加强“限塑”管理。加大“限塑令”的执行力度,加强对农副产品市场、零售业等重点场所和行业的监督检查,推广使用菜篮子、布袋子,逐步控制、减少塑料袋的销售、使用。   责任单位:各县(区)人民政府(管委会),市市场监管局、商务局   4.强化督促考核。将生活垃圾分类工作开展情况纳入市级精神文明等考评内容。加强对生活垃圾分类实施情况的督促检查,量化分类成效,通报全市生活垃圾分类工作存在问题。对拒不进行生活垃圾分类的物业小区、企业、居民等进行相应的处罚。   责任单位:市城市管理局,市委文明办、市效能办   5.完善政策法规。根据法律法规相关规定,出台政府规章和规范性文件,对生活垃圾分类相关规定进行细化,为生活垃圾分类提供法律保障。   责任单位:市城市管理局、司法局   各县(区)人民政府(管委会)可结合本辖区实际,制定出台本辖区生活垃圾分类制度的实施方案。本实施方案自印发之日起实施,原《莆田市人民政府办公室转发市城管执法局发改委关于莆田市城区生活垃圾分类制度实施方案的通知》(莆政办〔2018〕50号)同时废止。 【详细】

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    山东能源局:《关于协调推进分布式新能源发电项目的通知》发布 2020-02-17 来源:交织网

    近日,山东省能源局发布了《关于协调推进分布式新能源发电项目的通知》。   《通知》明确指出:进一步优化分布式光伏发电项目并网工作。各市应结合当地资源条件,统筹考虑分布式光伏与集中式光伏发展规模,纳入当地新能源发展规划,有序推进分布式光伏发展。各市能源主管部门应与当地电网企业建立及时高效沟通协调机制,为分布式光伏发电项目做好服务保障。   关于协调推进分布式新能源发电项目的通知   各市发展改革委(能源局),国网山东省电力公司:   为促进我省分布式光伏发电、分散式风电等分布式新能源发电项目科学有序发展,切实优化服务,提升规范化管理水平,结合“问政山东”有关问题整改落实,现将有关事项通知如下。   一、进一步优化分布式光伏发电项目并网工作   (一)各市应结合当地资源条件,统筹考虑分布式光伏与集中式光伏发展规模,纳入当地新能源发展规划,有序推进分布式光伏发展。各市能源主管部门应与当地电网企业建立及时高效沟通协调机制,为分布式光伏发电项目做好服务保障。本着简化程序、提高效率的原则,明确项目申报材料、办理程序和承诺时限,及时受理项目确认申请,认真核实各项建设条件,按时反馈有关信息,提高群众和企业满意度。   (二)各级电网企业要积极与各市能源主管部门对接,做好分布式光伏发电项目电网接入方案和消纳条件论证工作。要加强流程再造,制定优化分布式电源并网服务的相关意见,进一步简化并网手续,公开办理信息,加强业务培训,为项目单位提供更加便捷高效的接网服务。   二、进一步规范分散式风电发展   (一)各县(市、区)制订的分散式风电规划应遵照《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》和《山东省分散式风电项目实施方案》有关要求,与国土空间、生态环境保护、城乡建设、电网建设等专项规划有效衔接,并做好与当地“十四五”新能源规划的统筹,不得随意扩大建设规模。规划应当明确项目布点位置、建设规模、建设时序,并依法开展环境影响评价工作,编制规划环境影响报告书。在市级专题论证中,电网企业应基于电网接入条件和消纳能力,对规划进行容量和布点优化,确保规划项目可落地实施。规划发布后应结合实际情况及时滚动修编。   (二)开发分散式风电项目可使用自有建设用地,也可租用其他单位建设用地,项目应满足《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》有关要求和其他国家/行业相关标准的技术要求,严禁将集中连片的风电项目拆分为多个分散式风电项目建设。   (三)在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提,统筹考虑各电压等级接入总容量。对于个人或企业投资建设小容量且以10千伏及以下电压等级接入电网的分散式风电项目,电网企业应简化项目并网申请程序,优先做好并网方案制定和咨询服务。   三、统筹兼顾,协调推进   协调推进本地平衡、就地消纳的分布式新能源发电项目建设,对于节约土地资源、提高新能源利用效率、替代和减少化石能源消费具有重要意义。各级能源主管部门和电网企业要重视分布式新能源的开发利用,严格按照相关规定和技术要求做好项目开发与建设管理工作,科学有序推进开发工作。鼓励分散式风电、分布式光伏发电项目与天然气、生物质能、地热能、海洋能等其他能源形式综合开发,提高区域可再生能源利用水平。要高度重视分布式新能源发电项目与周边人居环境、自然景观的协调,做好调查评估,防止对居民生活、企业生产及鸟类迁徙等方面造成影响。   山东省能源局   2020年2月6日 【详细】

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    保障复工企业严守环境安全线,青岛再推六项措施 2020-02-13 来源:交织网

    近日,山东省青岛市生态环境局全面落实省、市疫情防控相关部署要求,研究制定了关于做好企业复工复产环保管理措施。六项措施涵盖了环评审批、医疗废物管理、重污染天气管控、执法检查服务、企业污染源在线监测监控等多方面。   积极开展环评审批方面,主动服务项目落地,开通环评审批“绿色通道”。主动对接相关建设单位,提前介入,积极配合,“点对点”专人服务,在项目前期及建设过程中协调解决好生态保护相关问题,重点指导建设单位优化选址,采取有效污染防治措施,切实保障相关建设项目及早落地投产。开展“网上办”和“不见面”审批。按照《青岛市生态环境局关于疫情期间大力推行依申请政务服务事项“网上办”的倡议书》的倡议方式做好建设项目环境影响评价审批、环境保护竣工验收(固体废物污染防治设施)等事项“网上办理”的受理、审核、办结、邮寄工作,及时通过电话、网络、微信等方式答复企事业单位咨询。   加强医疗机构医疗废物管理,指导医疗机构建立规范的暂存场所,采取有效措施防止医疗废物流失、泄漏和扩散。组织建立医疗废物转运收集体系,按照医疗废物收集时限要求进行收集,确保医疗废物得到及时收运。加强对医疗废物集中处置单位环境监管,进入处置单位的医疗废物原则上立即处置,不能立即处置的,应暂存医疗废物暂存库房内;医疗废物焚烧处置过程要严格遵守相关要求,确保各类污染达标排放,防止发生二次污染。   实施重污染天气应急差异化管控。实行清单化管控,纳入重污染天气应急清单的重点行业企业,制定“一厂一策”,分行业分类别进行差异化管控,坚决防止“一刀切”。疫情防控产品生产企业在重污染天气应急期间不停产、不限产,支持企业满负荷生产。制定保障类企业清单,将重点工程项目,民生需求的农药、医药类企业,重点党媒或教学用书印刷企业,涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业纳入本市保障类清单,根据实际情况采取应急减排措施,最大限度减少重污染应急对企业影响。树立污染防治水平领先的商砼企业为绿色标杆企业,在重污染天气应急期间为重点工程项目提供混凝土供应,保障重点项目正常建设。   强化执法检查服务。引导督促企业落实《致全市排污单位的倡议书》中各项内容,对于信守承诺的排污单位,减少检查频次。杜绝影响制约企业发展、增加企业负担、干扰企业特别是疫情防控物资生产企业正常生产的行政执法等行为。严格规范行使处罚裁量权,制定轻微违法8种免予处罚情形的办理流程,执法中实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施,最大限度减少对企业生产经营活动的影响。加强对疫情防护物资生产企业指导和帮扶,维护正常的市场经济秩序。   加强企业污染源在线监测、监控。督促复工复产的排污单位按规定开展自行监测,对重点排污单位进行监督抽测,发现超标及时提醒并督促整改,确保污染物达标排放。依据疫情防控期间医疗污水和城镇污水监管工作要求,切实做好定点医院等医疗单位和有关城镇污水处理设施的废水处理环境监管,发现异常快报告、快处置。 【详细】

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    北京治气验收之年:聚焦工业园区和移动源污染减排 2020-02-12 来源:交织网

     2013年1月,北京市当月PM2.5平均质量浓度接近160μg/m3,引起了国内外的高度关注;2019年,北京PM2.5年均浓度为42微克/立方米,全年重污染日仅4天。   短短几年,北京大气治理成效显著。   同样,2020年初相比去年空气质量也得到了提高。根据生态环境部发布的空气质量状况可知,在严格的管控下,春节期间北京空气质量为轻度污染,区域PM2.5与去年元宵节同期相比分别下降34.9%;元宵节期间京津冀及周边地区PM2.5与去年春节同期相比分别下降13.7%。   这不仅得益于一些地方对燃放烟花爆竹的严格管控,这也是在北京近年来产业、能源、交通等污染物排放减少的基础上取得的成绩。   资料显示,北京市在2014年和2018年,完成了两轮PM2.5来源解析,为找准北京市大气污染成因、有针对性地开展PM2.5精准治污指明了方向,并于2014年发布实施了我国首部以PM2.5为主要目标的地方大气污染治理法规——《北京市大气污染防治条例》。   从调整能源结构、优化产业结构、严控机动车排放等方面进行,减少大气污染物的排放。在能源方面,北京年燃煤总量从2270万吨压减至400万吨,清洁能源比例超过96%;在调整产业结构方面,北京石油、钢铁、化工等五大高耗能行业比重降至去年的8.3%,下降18.2%;   在管控机动车方面,北京每年新增的10万辆机动车指标中,有6万辆是新能源汽车,这是大城市新增汽车中新能源汽车占比较高的。   除此之外,北京的大气污染治理成效还与推进区域联防有很大的关系。自2013年以来,北京市将区域协调、联防联控作为大气污染防治的根本,在七部委和六省市的支持下,成立了京津冀大气污染防治协作小组,强化跨区域协防共治。   随着蓝天保卫战收官期限的临近,北京大气污染治理进入新阶段。2019年北京市细颗粒物年均浓度降至42微克/立方米,今年北京PM2.5还有下降空间,对此市人大代表、中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌表示,新的一年,北京应当聚焦工业园区和移动源的污染减排。   重污染过程实现“削峰降速”,工业园区是很重要的一方面。工业园区的大气污染排放相对集中,应该对其加以重视;而另外一方面的减排潜力就是移动污染源,包括机动车以及铲车、挖掘机等非道路移动机械,随着近年来机动车数量的大幅增加,也更应该加强治理力度。   今年北京的大气污染治理还会实现新的突破吗?空气质量会不会得到进一步的改善呢?环保政策的进一步趋严和管控手段的进一步趋严,相信这个答案也是肯定的。在贺克斌看来,今年的大气质量能否有更进一步的改善,依然取决于自身减排、气象因素和区域联防联控的效果。 【详细】

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    河南省生态环境系统开辟 疫情防控相关建设项目环评审批“绿色通道” 2020-02-12 来源:交织网

    近日,河南省生态环境厅印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间环评审批工作的通知》,要求全省生态环境系统全力守护人民群众健康安全,支持疫情防控及其他项目建设,助力打赢疫情防控阻击战。   一是简化疫情防控相关建设项目环评审批程序。对属于疫情防控期间急需的医疗机构、卫生材料、物资生产、医药用品制造、研究试验等疫情防控相关建设项目,开辟“绿色通道”,简化项目审批程序。其中,对于现有污染防治设施正常运行,能够满足项目改扩建需求的报告表类疫情防控相关建设项目,豁免办理环境影响评价文件审批手续。   对于编制环境影响报告表的新建疫情防控相关建设项目以及现有污染防治设施运行正常,能够满足项目改扩建需求的报告书类疫情防控相关建设项目,可实行告知承诺制,建设单位承诺落实有关生态环境保护要求即可建设、生产。   二是做好疫情防控期间环评审批服务。积极推行“互联网+政务服务”模式,全面实行网上受理环评审批、快递邮寄批文等便民措施,最大限度做到“网上办”和“不见面”审批。简化建设项目技术评估,对于编制环境影响报告表的建设项目,不再进行技术评估;对于编制环境影响报告书的建设项目,采用视频直播、视频录像、现场照片等方式进行现场踏勘,采用专家函审、网络视频会审等不见面方式开展技术评估,尽可能减少人员接触。   三是严把环评审批质量。各级生态环境部门在做好疫情防控期间环评审批服务的同时,严把审批质量关,对不符合审批条件的项目不予审批;同时指导建设单位自觉遵守法律、法规、标准和有关技术规范要求,确保污染物达标排放和环境风险可防可控,接受生态环境部门的监督管理。 【详细】

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    守住环保工作这条生命线,江苏的做法值得点赞! 2020-02-10 来源:交织网

    “我们现在生态环境的管理、生态环境的治理就像一座大厦,这座大厦,你要让它屹立不倒,最关键的是中间这个柱子一定要坚实可靠,而我们的监测就是这个大柱子。如果这个大柱子撑不住,这个大厦就撑不住,它一定会倒塌。”   上面这段话,是生态环境部部长李干杰此前回答记者提问时说的。他强调,环境监测数据的质量也是我们环保工作的生命线,不能出毛病,不能有问题。   为了确保环境监测质量这根“柱子”不出问题,生态环境部大力推进监测网络建设,着力解决环境监测质量的真实、准确、可靠的问题,已经取得了显著成效。地方层面,同样也在不断摸索前进。   2020年5月1日,全国首部生态环境监测地方性法规——《江苏省生态环境监测条例》将正式启动实施。该条例的出台对生态环境监测的稳步推进意义重大。具体体现在,它从制度上固化了江苏省生态环境监测的改革成果和实践经验,规范环境监测活动、保障监测数据“真、准、全”。   条例具有一系列鲜明的特点,比如拓展和延伸了环境监测的定义和内涵、明确了环境部门对环境监测统一监督管理的权限、强化环境监测机构能力建设、确定自动监测数据在环境执法中的法律地位……   其中颇为引人注意的是“加大对生态环境监测机构和人员弄虚作假的查处力度”。条例规定实行“双罚制”,什么是双罚制?   即对环境监测机构和人员篡改、伪造监测数据或者出具虚假监测报告的,除由生态环境主管部门没收违法所得外,还将对生态环境监测机构处十万元以上五十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,并处一万元以上五万元以下罚款。依法应当撤销资质认定证书的,资质认定主管部门应当予以撤销。   本文之所以选择江苏的例子,其在疫情防治期间的环境监测行动也是部分原因。据悉,生态环境部印发《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测方案》后,江苏省第一时间研究起草了《关于做好应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情生态环境应急监测工作的通知》《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情生态环境现场监测防护工作要求(试行)》,并经江苏省生态环境厅正式印发。   江苏省监测中心还启动省疫情防控期间环境应急监测工作,充分发挥国控点空气自动站、地表水自动站、饮用水源地监测数据应急预警作用,开展了环境质量应急监测并编制应急监测信息报告,每日报送总站……一系列有针对性的措施,获得了一致好评。   言归正传,按照生态环境部的说法,针对环境数据造假问题,必须让其做到不敢。发现问题立马查处、严肃查处,并且不是一般的追责问责,不是蜻蜓点水。   不知道大家发现没有,为了做到这个“不敢”,1月份召开的全国生态环境保护工作会议,李干杰部长明确表示,借助刑法修改的契机,推动环境监测数据造假等违法行为入刑。   李干杰部长还放出了狠话:“勿谓言之不预,只要干了,一定会送相关人员进去。环境监测数据是我们的‘锅’,你砸我的‘锅’,我就砸你的‘锅’。”   根据我们了解,为了从体制机制上有效阻止了地方保护主义不当干预,实现“谁考核、谁监测”,保证环境监测数据的“真、准、全”,目前国家空气环境质量监测事权已全面完成上收。此外,地表水环境质量监测事权也已实现全面上收。   我们相信,在国家层面大力扶持下,以及江苏等多地的积极探索,环境监测这个顶梁柱、这条生命线一定会切切实实发布会应用的作用! 【详细】

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    河北省大气办召开全省大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议 2020-02-10 来源:交织网

    2月5日,河北省大气办主任、省生态环境厅厅长高建民主持召开全省大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议,传达学习习近平总书记关于生态环境保护工作重要指示批示精神和2019年中央经济工作会议、省委九届十次会议精神,全面落实省委、省政府加强大气污染综合治理的部署,要求各地进一步提高政治站位,正视当前形势,树立底线思维,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决克服麻痹松懈情绪,坚持方向不变、力度不减,不折不扣把党中央、国务院和省委、省政府、生态环境部各项决策部署落实到位,大力开展2-3月大气污染治理攻坚行动,确保实现空气质量改善首季开门红目标,为打好疫情防控阻击战创造良好的大气环境,不断提高人民群众的蓝天幸福感、获得感。   高建民指出,2020年是打赢蓝天保卫战的收官之年,省委、省政府确定今年全省PM2.5平均浓度下降3%左右,态度坚决,目标明确。2-3月份是完成年度任务的最重要时段,据专家预测,2-3月份我省静稳天气发生概率较高,总体条件不利于污染物扩散,特别是2月上中旬正值元宵节期间和工业企业集中复产复工时间,污染物排放叠加效应明显,各地务必坚持目标导向、质量导向、问题导向,保持攻坚势头,持续严管细控,提早采取强化管控措施,紧盯关键时段、重点区域和重点领域,最大限度减少污染物排放。   高建民要求,各地要在确保做好疫情排查、疫情防控和医疗废物监管、环境应急监测等工作的基础上,统筹协调组织好大气污染防治攻坚行动各项工作,对保障疫情防控物资的生产企业(项目)、运输车辆,做到不限产、不停产、不检查、不打扰,全力保障正常生产和运输,坚决杜绝“一刀切”。各地要在做好应对疫情安全防护的前提下,创新监管方式,优化执法流程,加强督察帮扶,确保达标排放。要全力聚焦建设工程扬尘防治措施和扬尘污染物排放“双达标”整治攻坚行动、烟花爆竹禁燃禁放、散煤复燃防控、秸秆和垃圾禁烧、柴油货车污染管控、工业企业和锅炉污染治理监管、工业企业大气污染防治、“散乱污”企业整治等重点问题和重点任务,突出精准治污、科学治污、依法治污,严密应对重污染天气,力争2月份全省PM2.5平均浓度同比下降25%左右,3月份持续改善不反弹。各市特别是传输通道城市和1月份PM2.5平均浓度大幅反弹的地区,务必持续加大攻坚力度,达到年度目标时序进度要求,确保实现首季开门红。   河北省生态环境厅有关厅领导和责任处室主要负责同志,各市(含定州、辛集市)和雄安新区大气办主任、生态环境局主要负责同志和分管负责同志、有关科(处)室负责同志参加了会议。各市(含定州、辛集市)政府和雄安新区管委会分管负责同志应邀参加会议。 【详细】

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