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    多数造车新势力还仍然停留在“PPT造车”阶段,部分公司自建工厂进展缓慢 2019-10-09 来源:交织网

    随着新能源政策补贴退坡,加上车市寒冬的双重压力下,新能源汽车市场疲态尽显。继今年7月新能源乘用车市场出现近两年来销量首次下滑后,8月销量未能止跌回稳。中汽协数据显示,今年8月,新能源汽车产销分别完成8.7万辆和8.5万辆,比上年同期分别下降12.1%和15.8%。按照这个趋势,新能源汽车2020年超过200万辆的目标恐难实现。   在传统势力如今智电化转身后,新造车势力的光芒就开始暗淡下来。2019年以来,造车新势力纷纷感受到汽车市场和资本市场的寒意,日子越来越不好过。以2019年5月数据为例,造车新势力半年的销量,也才刚刚超过传统车企一款新能源车型的单月销量。而在8月,仅有威马和蔚来两款车型销量破千,小鹏、合众、云度等品牌车型销量仅在几百辆徘徊。   另据保监会交强险数据,今年前8个月时间内,12家造车新势力实现销量不足40000辆,仅占纯电动乘用车市场份额近7.69%。不容忽视的是,在资金、量产、质量等现实问题面前,造车新势力淘汰赛正在打响。据蔚来汽车发布的二季度财报显示,蔚来二季度净亏损接近30亿元,较一季度上幅近24.58%。蔚来尚且如此,其他新造车的日子也难言轻松。   一直以来,造车新势力都是靠融资进行“输血供养”,“烧钱”已经成为常态。但从累计销售一万辆的流量红利结束,到现在真正意义上的开拓市场,新造车企业已经进入一个融资相对难的阶段。资本对于一个产业的支持最长不超过8年,平均时间约为5年一个周期,造车新势力已过了PPT融资阶段。除前述企业外,多数造车新势力还仍然停留在“PPT造车”阶段,部分公司自建工厂进展缓慢,量产交付遥遥无期。   更为重要的是,造车新势力研发烧钱,盈利仍旧遥遥无期。有媒体曾统计,2015-2017年上半年,国内共有超过200个新能源整车生产项目落地,涉及投资金额远超9858亿元。但随着资本趋向冷静后,这一数值仅为1285.6亿元,相较2017年下降60.25%。从2018年蔚来交付作为新造车企业量产的开始,至今已有威马、小鹏、电咖、零跑、哪吒、前途等实现量产交付。对于这些融资额本身并不高的新造车企业来说,提升资金运营效率更加迫在眉睫。   处于新能源车补贴即将退出的关口,造车新势力面对的对手,不仅有特斯拉,还将面临转型中的传统车企的挑战。而在品牌力和知名度上优于新势力的传统车企,在新能源转型完成后,将给造车新势力带来很大压力。大众、奔驰、宝马、奥迪等传统车企正在加速电动化转型,成本更低、技术成熟度更好的新能源产品正在陆续登陆市场,特斯拉也将在年底国产。   就现有造车新势力车企来看,其中大部分难以符合要求,生产资质门槛的提升令内外交困的造车新势力雪上加霜。但“僧多粥少”需求危机出现,这将给新势力企业造成空前压力,那些无实力、无交付力的企业将难以挺过“生死年”。毕竟,打磨汽车需要工匠精神,横亘在造车新势力面前,仍有底盘、电池安全、续航等专业的技术问题。   “大浪淘沙,沉者为金”,愈发分化的销量叠加传统车企入局,将加速新势力车企的淘汰率。而在淘汰赛不断加剧的未来,谁能撑得更久,谁就有可能活到最后。业内认为,如果没有“硬实力”,造车新势力的那些宣传噱头终究会在汽车智能化浪潮的推进中现出原型。迄今造车新势力亟需思考的是,如何在这场生死攸关的淘汰赛中生存下来? 【详细】

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    十三五期间计划建设35万台,规模化运营商聚集助推地区发展 2019-09-30 来源:交织网

    近两年,随着新能源汽车在全国全面的推广应用,在国家和地区政策的驱动下,中国充电基础设施朝着高速建设的方向前进。而从区域发展对比来看,国内充电基础设施产业发展集聚效应显著。目前,广东省充电基础设施建设较好。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟统计数据显示,截至2019年8月,广东省公共类充电基础设施运营数量达到53248台,成为全国电动汽车充电基础设施运营数量第三大的省份,较2018年同期新增了18620台。   细分广东省电动汽车公共类充电桩产品来看,目前广东省公共类充电桩以公共充电桩为主,专用充电桩建设规模不大。截至2019年8月,广东省公共充电桩建设数量达到46262台,而专用充电桩建设数量仅为6986台,广东省专用充电桩的建设增速远远低于公共充电桩。   按充电方式划分公共类充电桩市场,目前广东省公共类充电桩以交流充电桩为主,而交直流一体充电桩则逐步淘汰出市场,占比从2016年拥有17.71%的市场份额到2018年已降为0.57%。截至2019年8月,广东省交流充电桩建设数量达到38705台,直流充电桩建设数量达到14350台。广东省直流充电桩运营数量在2016年仅占据12.69%的市场份额,截至2019年8月,该值已上升至26.95%,广东省直流充电桩的建设在近两年出现了高速增长的趋势。   新能源汽车销量稳步增长,车桩比缺口较大   结合2016-2019年8月广东省电动汽车充电基础设施的安装情况来看,虽然2017年广东省充电基础设施新安装量较2016年有所下滑,但2018年恢复高速建设的状态,而广东省电动汽车充电基础设施安装建设速度恢复增长离不开其新能源汽车行业的高速发展。据乘联会数据显示,2016年,广东省新能源汽车销量达到4.28万台,占全国新能源汽车销量的8.44%。2017年及2018年的数据,由于乘联会未披露广东省全省新能源汽车销量,仅对深圳市和广州市的情况进行披露,2018年广东省仅这两座城市的新能源汽车销量就已经达到14.69万台,占全国新能源汽车销量的11.7%。目前广东省已经实现了纯电动汽车、插电式混合动力汽车的产业化,基本形成以广州和深圳为核心,珠三角及粤东西北相关地市配套发展的新能源汽车产业发展格局。   在充电基础设施充电电量上,广东省充电基础设施的使用率也出现大幅上升。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示,2019年8月广东省充电基础设施充电电量达到7966.7万kwh,较2018年同期增长了84.6%,广东省是目前全国充电基础设施充电电量最大省!然而,广东省的新能源汽车保有量与其公共类充电基础设施运营数量比例在12:1左右,在全国公共类充电基础设施运营数量最多的四个省市(前四分别为广东省、北京市、上海市、广东省)中,广东省充电基础设施的缺口显著,说明目前广东省的充电基础设施还有较大的建设空间!   十三五期间计划建设35万台,规模化运营商聚集助推地区发展   区域建设电动汽车充电基础设施离不开政策的支持,前瞻整理了广东省各大城市出台的充电设施建设规划、充电设施运营管理办法、充电设施建设补贴政策、充电设施电价政策及新能源汽车推广应用政策的情况。就统计的城市情况来看,几乎全面出台了涵盖充电基础设施建设、运营、补贴的相关政策,在新能源汽车推广应用上各大城市都积极推进。   从截至2019年8月全国规模化充电桩运营商TOP21来源的区域来看,目前广东省拥有全国最大的充电桩运营企业—特来电,而在全国规模化充电桩运营商TOP21中,有8家归属于广东省。头部企业的聚集对广东省充电基础设施产业发展有着良好的支撑。   以特来电目前在全国充电桩业务运营情况为例,根据企业数据显示,特来电充电桩运营数量目前覆盖全国327个城市,其运营的充电设施数量达到2.33万台!头部企业凭借其建设经验有望带动全省充电基础设施建设发展。根据广东省发改委相关负责人表示,为满足广东省未来约41万辆电动汽车充电需求,广东省规划到2020年全省建成充电桩达35万个,其中公共机构专用充电桩约7万个,公共充电桩约8万个,私人充电桩达到20万个。综上分析,广东省的充电基础设施缺口尚大,在其具备行业头部企业及政策加持鼓励下,广东省充电桩建设潜力静待释放,有望成为领军者。 【详细】

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    努力尝试打破此前国内高端水质监测装备制造依赖进口的局面 2019-09-29 来源:交织网

    对于扎根于水质监测设备及整体解决方案的深圳市朗石科学仪器有限公司(下文简称“朗石”)来说,聚焦、效益是企业实现高质量发展的两大关键词。   业界常用“水处理行业的最后一块利润高地”来形容过去几年持续增长的水质监测设备行业。   受益于水环境治理整体产业链快速增长,水质监测设备行业的潜在空间和市场化趋势令各路资本涌入进程加快。据国内券商预测,未来1年内水质监测设备总规模将超过156亿元体量,并实现近14.85%复合增速持续攀升。不过,这片“高地”面临的挑战也不小。在环保标准愈发精细严苛与当前整体经济形势影响下,行业剧变之际整合潮也让今年的水质监测设备显得有些“萧瑟”。   在9月18日举行的第五届中国环博会广州展上,朗石相关企业负责人接受本网专访时指出,“通过务实与创新,为客户提供优质产品服务是企业自创立伊始不变的追求和坚守。这次朗石在环博会期间推出的系列智能水质监测仪器、微型化水站和水质云平台等系列创新产品就是这一理念的体现。”而这些拥有原创技术的产品亦让本土水质检测实现了从改进到自主创新的跨越。   朗石将企业目标定为“成为国际知名的水质检测方案服务专家”。怎样才算是“专家”?朗石认为,核心要义是“客户信任、友商尊重、朗石人自豪”。在朗石看来,发展“硬核”的源泉是品牌,品牌的原则是创新,创新的目标是质量。而这样的企业愿景也决定了朗石的产品开发是市场导向,而非技术导向。朗石人更看重顾客的需求,其创新的目的是让水质监测设备更好用,对检测标的更具参考价值。  朗石相关企业负责人接受本网专访   前述负责人进而指出,“做产品的原则是必须要有‘硬核’,如果仅仅止步于简单地跟随,我们宁可不做。”多年来专注为客户提供高品质的实验室应急产品、在线水质监测仪器、水站系统集成、环境监测运用软件及整体解决方案的朗石,已为国内30多个不同省市环监站、水利、水务、企业、高校等部门提供创新技术与产品解决方案,产业布局覆盖全国17个省、市和地区。尤为值得关注的是,国家地表水站水质监测仪器采用的国产品牌、水利部国家水资源能力建设入围仪器厂家。   以水质监测设备为例,事实上做一款中低端在线水质监测设备并不难,找一家代工厂、设计一个产品外形,快的话半年就能做出水质监测新品。但朗石却不愿意这样做,他们从零开始,用数年时间突破了核心监测技术,努力尝试打破此前国内高端水质监测装备制造依赖进口的局面。多年来,朗石坚持每年将不低于营收40%资金投入科研,目前拥有30余人的科研团队。对此,前述负责人明确回应说:“从市场需求角度出发,将水质检测领域做精、做细、做全,无愧朗石创新驱动的初心。”   此外,在朗石看来,水质检测整体解决方案不仅是简单拼接,更是各模块之间的优化协同。与同类水质检测服务形成鲜明对比的是,朗石推出的地表水连续自动监测方案融合现代传感器、自动测量、自动控制、计算机应用及专用分析软件、通信网络技术,通过对地表水、饮用水源以及污染源水质水量进行实时快速监控的数字化管理平台,堪称环保部门实现有效监测水源环境变化因子、控制环境污染的新利器。   在该负责人看来,“现在一有新的智能技术和互联网技术,很多企业就一股脑儿地把它们塞到产品中去。但这真是顾客需求的吗?朗石在做水质监测板块的时候,特别重视市场的需求,希望更多具备原创性的水质监测设备及整体解决方案对客户来说是具备核心价值的。”面对利好与挑战并存的行业大势,前述负责人进一步指出,“朗石将继续加快创新速度,同时加大对水质监测设备等原创性产品的创新力度。这是朗石的创新之源,也是立身之本。” 【详细】

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    污染物排放总量控制计划实施,“大气十条”“水十条”“土十条”相继印发 2019-09-29 来源:交织网

    内蒙古自治区赤峰市敖汉旗的两张照片吸引了不少人的目光。左边那张是1995年的一片荒漠,右边那张是如今的满目苍翠……一张张照片,一行行文字,在“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”上,记者看到了生态环保领域的高光时刻,感受到绿色发展的坚实步伐。  跨度:治污攻坚,脚步越走越实  老照片上,两个年轻工人正在回收废气,制成次氯酸钠。这是江苏省无锡市一家电化厂结合环境保护工作要求,开展综合利用的场景。  地区、行业、企业环境意识树立起来的过程,也是污染防治工作力度不断加大的过程。  “1991年,国务院召开治淮治太会议。”展板上的一行文字将人们带入重点流域污染治理的回忆。1996年,“33211”工程启动,重点城市、流域、区域、海域环境综合整治的大幕拉开。  随着污染治理走向深入,主要污染物排放总量控制计划实施,“大气十条”“水十条”“土十条”相继印发,党中央、国务院向污染宣战,信念坚定。  从2013年到2018年,首批执行新环境空气质量标准的74个城市PM2.5年均浓度从72微克/立方米下降到42微克/立方米。  “以前一看空气指数差,都不想出门遛狗。”北京白领王佳边参观边说,“现在蓝天白云,天天遛狗,已经很久没看过指数了。”  治污攻坚脚步越走越实的背后,是生态环境保护工作的战略地位不断提升。  1973年,第一次全国环境保护会议召开。十年后,环境保护成为基本国策。如今,生态文明建设被纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。  每段文字,每张照片,都讲述着同一件事:我国生态文明建设驶入快车道。  力度:密集立法,制度不断完善  1978年是改革开放之年,也是环境保护写入宪法之年。  “我记得很清楚,宪法里写的是‘国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害’。”在展览中再次看到这句话,观众高老师心情激动。  此后,我国环境保护工作逐步走上法治化轨道。泛黄的1983版《海洋环境保护法》文本静静地在橱窗里,不远处就是一年后颁布的《水污染防治法》。进入新时代,我国制定和修改了环境保护法、环境保护税法以及大气、水、土壤污染防治法和核安全法等法律,立法力度之大前所未有。  严密法治需要有力制度加以落实。  “这一身制服,这挎斗摩托,多拉风。”大学生小吴拿出手机,拍下了环境监理员整装夜查的照片。讲解员介绍,1986年在安徽省马鞍山市试点的环境监理制度,如今已经发展成为环境监察执法制度。事实上,我们耳熟能详的排污收费和环境影响评价等制度都源自上世纪。  中央生态环境保护督察制度的建立和有效运行更成为落实“党政同责、一岗双责”的一把“尚方宝剑”。  “四舍五入,我也算是参与过环境保护的人。”来自四川的张颖指着统计图表中推动解决问题一栏说,“我举报过餐饮油烟问题,很快就解决了,我很满意。”  深度:转变理念,发展提质增效  在“走向复兴”展区,“绿水青山就是金山银山”的大字十分醒目。曾经大建工厂、大搞开发的中国,如今走上绿色发展之路。  山水林田湖草生命共同体稳步构建,生态环境惊艳巨变。  年过九十的叶秀华老人驻足,认真看着塞罕坝荒原变绿洲的对比照片和联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”奖杯。  1956年,我国首个自然保护区建立。如今,全国已有2750处自然保护区。货车司机马师傅根据文字介绍算得,陆域总面积约有87个北京市那么大。  农村“颜值”不断提升,乡村生态振兴未来可期。  “一个坑、两块砖、三尺墙”的茅坑被卫生厕所取代,生活垃圾收运处置体系覆盖全国84%的行政村,照片中全国首家农家乐“徐家大院”则开启了乡村休闲旅游蓬勃发展的历程。  产业转型升级,经济发展效率提高。  废线路板绿色处理生产线的现场照,是循环经济快速发展的生动写照。  2018年,中国成功量产世界最薄触控玻璃。仅一张纸厚的玻璃,却能承受相当于将时速150公里的轿车撞停的冲击力。绿色低碳新兴产业势头强劲,令不少参观者啧啧称赞。  “跟随展览走过‘时光隧道’,我更珍惜来之不易的清新空气、洁净饮水,对实现天蓝、地绿、水清的惬意生活也更有信心。”参观结束后,来自广东的小伙子陆书豪感叹道。 【详细】

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    抓住源头整体规划是核心,聚焦矛盾精准施策是重点 2019-09-27 来源:交织网

    北京是一座快速发展的特大型城市,在经济腾飞的同时,也承载着巨大的环境压力。特别是复合型大气污染特征显著,在秋冬季,空气重污染时有发生,严重影响首都国际形象和市民幸福指数,人民群众改善空气质量的呼声尤为强烈。     党的十八大以来,北京市围绕首都“四个中心”战略定位,将蓝天作为市民幸福生活重要标志,聚焦PM2.5污染治理,深挖减排潜力,采取体系规划、区域协同治理、能源和产业结构调整、激励公众参与等方式,加快治理步伐,改善成效显著。     几年间,北京各项污染物浓度出现快速下降,2018年PM2.5、SO2、NO2、PM10年均浓度比2013年分别下降43.0%、77.4%、25.0%、27.8%;空气重污染天数较2013年减少了74.1%,重污染发生频次、污染程度、持续时间明显下降。     夯实基础,严格标准,治理路线图清晰明确     自2013年以来,结合不同时期全市大气污染物类型及污染变化特点,北京市不断加强大气污染防治工作的基础建设。    在科学制定规划方面,2013年制定了《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》,2016年~2017年,先后制定多项针对大气污染综合治理攻坚的实施方案,2018年陆续出台《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》等,全面规划北京市未来大气污染路线图。    与此同时,依托在京科研单位、高校和环保系统自身技术力量,在2014年和2018年,完成了两轮PM2.5来源解析,详细编制污染源排放清单。借助大数据技术,布设了1000余个PM2.5传感器监测站,建成1020个覆盖全市乡镇(街道)的大气粗颗粒物(TSP)监测网络。    2014年,发布实施了我国首部以PM2.5治理为主要目标的地方大气污染治理法规——《北京市大气污染防治条例》,明确了北京市大气污染治理的方向、模式和法律要求。2018年又结合实际对条款进行了进一步修改。同时,制定和实施严于国家大气污染控制标准的地方标准,注重发挥其引领和倒逼作用。   截至2018年底,在用的北京地方大气污染物控制排放标准已达45项,涵盖燃烧源、移动源和工业污染源等诸多方面。    推进区域联防,强化协同共治,联合应对空气重污染   北京市将区域协调、联防联控作为大气污染防治的根本,强化跨区域协防共治。    2013年底,北京市牵头,成立了京津冀大气污染防治协作小组,建立京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。2018年京津冀大气污染防治协作小组升级为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组,从国家层面推动区域大气污染治理。    地区间联手,出台统一的规划和政策,区域协调、联防联控逐步向纵深发展。从2013年开始,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组和原环境保护部等国家部委,先后发布了针对区域大气污染治理的多项规划方案和年度措施,提出统一要求。2016年京津冀三地统一实施机动车国Ⅴ排放标准和油品质量标准;2017年“2+26”城市全面供应符合国Ⅵ标准的车用油品、京津冀三地联合发布了《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》等。    共治合作在京津冀及周边地区越来越紧密。2015年,北京市与河北保定市、廊坊市建立了大气污染治理“结对合作”关系,对上述两市在小型燃煤锅炉淘汰、大型燃煤锅炉污染治理等方面给予资金和技术支持。开展机动车污染治理专项协作,实施机动车排放违法行为异地处罚。建成京津冀及周边地区大气污染防治信息共享平台,实现7省(区、市)空气质量、重点污染物减排等信息实时共享。2017年,“2+26”城市范围统一了空气重污染预警分级标准,及时启动区域性重污染应急,协同采取减排措施。    调整能源结构,优化产业,精准治污成效显著    北京市根据PM2.5来源解析,突出主要矛盾,采取“点穴”的方式,集中力量精准发力。   采取“煤改电、煤改气”的方式,调整能源结构。开展燃煤锅炉治理,相继建成四大燃气热电中心替代燃煤电厂。截至2018年,累计完成4.08万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造或拆除,基本实现全市无燃煤锅炉。针对散煤治理,按照宜电则电、宜气则气的方式改造,目前平原地区已基本实现“无煤化”。   数据显示,2013年~2017年锅炉整治、民用燃料清洁化措施减排对PM2.5浓度下降的贡献率为35%,对SO2减排的贡献率为83%,对NOx减排的贡献率为29%。    “停、退、治”三管齐下,优化产业结构。在严格环境准入方面,修订并发布了《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2017年版)》《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018 年版)》。同时以退促降,2013年以来关停了2600余家印刷、铸造、家具等行业的一般制造业污染企业;完成1.1万家“散乱污”企业的分类处置,对工业污染源全部采取了脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理等措施。组织实施了400多项环保技改项目工程,完成重点行业挥发性有机物减排任务。   “车、油、路”治理同步,控制机动车排放污染。为进一步加严地方标准,北京市制定和修订了30余项地方排放标准,涉及新车、在用车、油品等。2015年,对8800辆国四、国五排放标准在用柴油公交车进行排放改造;至2018年,已为5万余辆出租车更换三元催化器,共计淘汰老旧机动车216.7万辆。同时,积极优化交通结构,大力发展地铁、公交等公共交通,有效减少了机动车排放。    “人防”与“技防”结合,治理扬尘污染。针对施工扬尘,对工地设定“6个百分百”要求,每年对全市约2000个建筑施工工地、150余家混凝土搅拌站实施视频监控;至2018年共完成了8000多辆渣土车密闭化改造,安装卫星定位设备。治理道路扬尘,采取加强冲洗等措施,每月对主要道路进行尘土残存量检测并对社会公布。此外,进一步扩大生态环境容量,开展平原地区百万亩造林,全市林木绿化率达60%以上。    完善经济政策,保持高压执法,激发全民参与热情    北京市通过正面激励和反向督导等方式,激发排污单位与公众的责任感和参与意识。    2013年以来,北京市共投入财政资金约860亿元,涉及燃煤锅炉清洁能源改造、老旧机动车淘汰、工业企业环保技改等治污工程的财政政策已达40余项。2018年起,应税大气污染物适用税额确定为12元/污染当量,以法定幅度上限开征环保税,多排多付税,少排少付税。    公众的积极参与对于推动大气环境改善和促进社会和谐至关重要。为此,北京市加强宣传教育,搭建全媒体环境信息和知识传播平台。通过常态化地发布环保信息、建成38个公众环境教育基地、聘任10位知名人士担任环保公益大使、组织青少年举办环保主题艺术节等方式,解读环保政策、普及环保知识、传播绿色理念。    精准发力,久久为功,北京市始终保持高压执法,市、区两级环境执法队伍分工合作。对环境违法行为,自2015年起运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、移送涉嫌污染环境犯罪等5种手段,加大执法处罚力度。对重型柴油车等移动源,严格路检路查、入户抽查和专项执法。2017年,北京市成立环保警察队伍,强化环境执法与刑事司法衔接,提高环境执法的威慑力。    同时,加强重污染应急监管。2014年以来,5次修订《北京市空气重污染应急预案》,不断完善预警分级、应急措施、应急响应和组织保障,促进应急预案措施落实到位。遇有重污染过程,至少提前24小时发布预警,更从容有效地应对空气重污染。    北京的经验启示着我们,打赢蓝天保卫战,党委政府履行生态环保政治责任是关键,抓住源头整体规划是核心,聚焦矛盾精准施策是重点,全民行动参与共治是基础,综合施策全面治理是良策,区域协同联防联控是保障,“同呼吸、共责任、齐努力”的环境治理社会氛围正逐步形成。 【详细】

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    环保已经从政策法规等播种时代进入了全面深耕时代 2019-09-27 来源:交织网

    环保涉及方方面面,小到改变居民的日常生活习惯,大至影响企业的生产方式。   有专家指出,环保问题直接关系到行业企业的生死存亡,对于一些生产行业,必须要有自己的标准,否则企业将无所依凭,相关部门在调查审核时也会无据可依。   基于此,环保部门意识到了制定统一行业标准的迫切性。近年来,水土固废气开启了新的监管格局,在此推动下,环保已经从政策法规等播种时代进入了全面深耕时代。   在行业环保标准上,工信部起到了至关重要的作用。据了解,在2018年,工信部发布了183项行业标准和3项通信行业标准修改单,其中涉及除尘器、烟气脱硝装置、废水处理等环保标准,目前已于今年1月或5月开始实施。具体如下:   今年,工信部发布的行业标准继续。9月份,再发布436项行业标准,其中涉及高温除尘器、烟气换热器、蓄热式催化燃烧装置等环保标准,这些标准的实施日期均在2020年。具体如下:   力求各个行业紧跟环保步伐上,我国一直没有松懈。2019年5月末,工信部印发了今年第一批行业标准制修订计划661项,其中包括环保保准的多达30多项,涉及钢铁、水泥和石油化工等多个行业。   第一批环保标准制定计划发布不久后,8月30日,工信部发布了第二批行业标准制定计划,据统计,其中包括烟气脱硫技术、陶粒窑协同处置污泥技术、钢铁行业蓄热式燃烧技术等三项环保标准。具体完成年限见下表:   所发布的计划中指出,标准起草单位要注意做好标准制定与技术创新、试验验证、知识产权处置、产业化推进、应用推广的统筹协调。由此可见,制定过程中鼓励更效率的治理方法和技术等,布局环保,注重规范化,更注重创新和全面。   为了保证企业和相关部门明确“绿色”生产的含义,2019年3月6日,七部委联合发布《绿色产业指导目录(2019年版)》,为各部门制定相关政策措施提供了“绿色”判断标准。《目录》涵盖了节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级和绿色服务等六大类。   这一系列的动作,都在表明环保已经成为了很多企业一个发展策略,在接下来各行各业也会朝着绿色生产的方向前行。 【详细】

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    控制农业性污染河湖连通水体交换减少本底性污染 2019-09-26 来源:交织网

    中国环境报见习记者吕俊报道 吉林省委副书记、省长景俊海近日赴查干湖调研。他强调,要全面贯彻习近平总书记在吉林视察时的重要指示精神和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,落实中央政策要求,按照吉林省委、省政府工作部署,守护、擦亮查干湖这块“金字招牌”,坚决走好保护生态和发展生态旅游相得益彰之路,推动吉林全面振兴全方位振兴。  沿着查干湖岸线,景俊海检查了生态保护和生态旅游发展等工作,实地督导落实情况。他要求,全面对标对表习近平总书记重要指示要求,统筹兼顾、综合施策,强化污染排查整治,进一步改善水质、涵养湖水、修复生态;加强基础设施建设,开展绿化行动,能绿则绿、应绿尽绿,把查干湖建成人们梦中的天堂、人人向往的地方,为发展生态旅游提供良好条件。  调研期间,景俊海围绕保护生态和发展生态旅游相得益彰召开专题座谈会,听取松原市和有关单位工作汇报。他强调,要把贯彻落实习近平总书记保护生态和发展生态旅游相得益彰重要指示精神与学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于东北全面振兴全方位振兴重要讲话和重要指示批示精神结合起来,把功能定准、目标定好、问题找准、原因找到、措施夯实。总的思路是杜绝生活性污染,控制农业性污染,河湖连通水体交换减少本底性污染。要发展生态旅游,创造就业岗位,增加农民收入。聚焦吃住行游购娱要素,加快特色小镇建设,突出生态特点,更好地满足人们对美好生活的向往。 【详细】

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    为大城市基层社会治理体系的建立起到一个积极的推动作用 2019-09-25 来源:交织网

    作为全国第一部生活垃圾管理方面的地方性法规,《北京市生活垃圾管理条例》于2012年正式施行,在生活垃圾处置设施建设、垃圾源头减量等方面发挥了积极作用。当前,北京正处在城市转型发展的关键时期,对加强生活垃圾管理提出了新的更高要求。   为做好北京市生活垃圾管理条例修订工作,让立法更好地反映人民群众的意志和利益,今年8月,北京市人大常委会组织全市各级人大代表就修订条例到基层广泛征求群众意见,即“万名代表下基层、全民参与修条例”活动。在北京地方立法工作中,在草案形成阶段就拿拟修订的一些内容,通过人大代表交给群众征求意见,这是第一次。   9月11日,“万名代表下基层、全民参与修条例”活动媒体见面会召开。北京市人大常委会代表联络室主任马曙光介绍说,这个活动自8月6日市人大常委会开始统一部署,到8月底结束,全市16个区人大常委会按照市人大常委会的要求,依托代表之家、代表联络站的工作平台,密切市区乡镇三级人大代表联系联动,广泛动员,组织代表深入基层宣讲提纲、听取征求各方面的群众意见。截止活动结束,全市已有502位市人大代表、3337名区人大代表、8418名乡镇人大代表,总计12257名三级代表深入到全市247个代表之家、2348个代表联络站以及社区、村镇。代表通过实地调研、以召开座谈会的形式直接宣讲、听取群众意见,直接参加的群众有24.3万名,其中包括市民、社区工作者,还有4170个单位,活动涉及面相当广泛。    北京市人大常委会城建环保办主任郝志兰告诉记者,万名代表下基层、全民参与修条例这个活动是一次不忘初心、牢记使命主题教育活动的贯彻和落实,是一次全市各级领导干部密切联系代表、密切联系群众、密切联系基层的一个工作创新,也是一次开门立法、全民参与立法的生动实践,将为我们超大城市基层社会治理体系的建立起到一个积极的推动作用。     郝志兰介绍说,征集到的意见与专班提出的修法建议高度契合,达成了三方面的共识:一是高度认同垃圾减量和分类。群众普遍认为实行垃圾分类关系生活环境的改善,关系节约使用资源,是社会文明水平重要体现和新时尚,高度认可强制减量和强制分类。24万多名群众直接参加,有88%的人赞成实施生活垃圾总量控制,有92%的人赞成建立一次性用品的使用,有94%的人认为应当限制商品和快递的过度包装。二是高度赞同通过修法明确垃圾分类的义务。群众普遍认为,只有发挥法律制度刚性的约束作用,让垃圾分类成为市民的法定义务才能推动垃圾分类从理念上的认同到行动上的自觉。有88%的群众认为对居民垃圾分类义务作出强制性规定很有必要,有90%的群众赞同对违法投放的单位和个人设定罚则,有91%的群众认为应加强信用惩戒,有96%的群众赞同应当加大对收运企业混装混运的处罚力度,有95%的群众认为应当建立分类收运监督职责。三是认为修法时机已经成熟。群众普遍认为现行条例的实施为全市开展垃圾分类工作奠定了一个很好的基础,建议加快条例的修订工作进程。 【详细】

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    为我国其他地区持续推进水土流失治理和生态文明建设提供样本与借鉴 2019-09-24 来源:交织网

    近日,中央组织部组织编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例·生态文明建设》图书由党建读物出版社出版发行,该书围绕贯彻落实习近平生态文明思想,选取生态文明建设领域攻坚克难的30个生动案例,充分展现了生态文明建设的丰富实践和成功经验。现将这30个案例予以编发,供大家学习借鉴,不断推进美丽中国建设。  【引言】  2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出,要充分运用市场化手段,完善资源环境价格机制,采取多种方式支持政府和社会资本合作项目。  【摘要】  南宁市大力开展内河整治,打造“中国水城”,但受制于资金、理念和技术等因素,整治效果未达预期。为了缓解水环境治理的资金压力,南宁市委、市政府引入先进的水环境治理技术和理念,结合水环境治理的难度、前期工作完成程度和所处流域的开发前景,本着攻坚克难的思路,秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,选取竹排江上游植物园段(那考河)流域治理项目作为首个PPP项目,先行先试。  为了充分发挥专业的人做专业的事的精神,南宁市委、市政府聘请专业的交易顾问和技术顾问,借助外脑力量对竹排江上游植物园段(那考河)流域治理PPP项目的技术路线、交易结构、投资回报、绩效考核等核心边界条件进行优化设计,采用DBFO(Design-Build-Finance-Operate,设计—建设—融资—经营)的运作方式,按照“全线多断面考核、按效付费”的理念,建立长效机制,抓住主要矛盾,构建了“水质、水量、防洪”三合一绩效考核办法,政府依据绩效考核结果向项目公司付费。  经过政府方和项目公司的共同努力,那考河由“纳污河”变身为湿地公园,水质状况及环境景观明显改善,项目的成功实践为河道治理类PPP项目探索出了可行的实施路径。  【关键词】水环境治理 市场化手段 PPP模式  一、背景情况  为提升城市水环境,推进生态文明城市建设,把南宁市建设成广西“首善之区”和区域性国际城市,2008年起,南宁市着力开展城市内河水系综合整治,并于2009年提出打造“中国水城”的目标。  水城建设取得了一定的成效。根据水城规划中期评估报告,截至2014年6月,南宁市已完成了可利江—心圩江连通渠、南湖—竹排冲连通渠、民歌湖等一系列重点工程,同时老口水利枢纽、江北引水干渠等大量工程正在实施,累计完成投资160.67亿元。但除邕江南宁市境内河段水质能达到或优于III类水质标准和八尺江水质为V类外,其他内河水质均为劣V类,与规划目标尚存在较大差距。  针对内河水质治理效果不佳的问题,南宁市总结出内河治理方面存在的主要问题:传统的治理将建设和后期的运营割裂,重建设轻运营,突出河道清淤、堤坡绿化、景观提升、加盖防臭等工程,治标不治本;“九龙治水”的管理模式导致各方有限的资金各“撒胡椒面”,内河治理主要采用点源治理的方式,未统筹考虑上下游联动,未实现治河和治污相结合,不能实现长治久清;内河治理也面临巨大的资金压力,亟须引入新型投融资模式。  为贯彻落实党的十八届三中全会提出的“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神,国家发展改革委和财政部力推PPP模式,《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等一系列规范性文件陆续发布,指导PPP项目的运作。  PPP是在政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常是由社会资本承担公共产品或公共服务设计、建设、运营、维护的大部分工作,其中运营是必不可少的环节,并通过“使用者付费”“政府付费”或必要的可行性缺口补助的形式获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。PPP模式的显著特征包括长期伙伴关系、利益共享和风险共担,同时按效付费是PPP区别于传统的政府投融资和建设模式的重要特征。  南宁市委、市政府决定采用PPP模式进行城市内河综合整理。但PPP是新鲜事物,尤其是在流域水环境治理方面成功的案例稀缺,无成熟经验可循。在确定了PPP模式的运作思路后,南宁市委、市政府和相关部门决定选取试点项目先试先行,为其他内河整治提供参考样本。  竹排江上游植物园段(那考河)治理难度极大。治理前,河道污染严重,水质为劣V类,基本上成为纳污河。沿线地形变化较大,岸线陡缓不一,沿河岸两侧大部分地段植被发育茂密,河道内水葫芦大量生长,河道淤积情况严重,平均水深仅在0.2—0.3米之间,水面宽度不足1米,枯水期河水流量很小,局部河底出露,河道水面率低,景观视觉效果不佳,行洪断面狭窄,雨季行洪不畅。  基于前期工作完成情况、项目整治的难度及所处流域的开发前景等因素,在对项目的经济效益、社会效益进行全面评估后,南宁市委、市政府将竹排江上游植物园段(那考河)流域治理PPP项目(以下简称本项目)作为南宁市首个PPP项目,先行先试。  二、主要做法  (一)成立专门决策机构,提高部门协作程度  本项目受到市领导的高度重视,南宁市委常委、副市长亲自抓项目的推进工作,并成立了以南宁市人民政府副秘书长为组长,南宁市水城建设和邕江整治建设办公室(以下简称市水邕办)主任为常务副组长,成员由市规划局、市环保局、市法制办、市城乡建设委员会、市财政局、市采购办及南宁建宁水务投资集团有限责任公司等单位相关人员组成的工作小组,工作组下设办公室,办公室设在市水邕办。工作组根据市委、市政府工作部署,指导、协调和推进竹排江上游植物园段(那考河)流域治理PPP项目,完善项目实施方案和合同范本,启动项目投资人的采购工作,落实与合作企业的投资协议,并定期向市领导汇报工作进展,督促项目建设、制订工作计划,落实责任,协调解决项目实施中的重点、难点问题。 【详细】

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    甘肃祁连山国家级自然保护区旅游设施项目差别化整治和补偿方案 2019-09-24 来源:交织网

    针对《通报》指出的甘肃省在立法层面为破坏生态“放水”问题,甘肃对《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》与国家上位法不一致的部分,逐条进行修订完善,并于2017年9月6日印发执行。同时,还对2011年至2016年印发的141个文件、代拟的8个地方性法规逐一进行了合规性复查。  除了保护区内的矿点外,位于外围保护带的历史遗留无主探采矿点也纳入《甘肃省矿山地质环境恢复和综合治理规划(2018—2022年)》,逐步恢复治理。此外,还编制了《甘肃省绿色矿山建设工作方案》,在金昌市、张掖市开展绿色矿业发展示范区建设。开展祁连山地区自然生态空间用途管制制度试点。完成祁连山地区自然资源全要素确权登记试点。严格执法监管,加大执法检查力度,确保类似事件不再发生。  2.保护区水电开发项目完成阶段性整改。水电违法违规建设、对生态流量考虑不足、严重破坏水生态,是《通报》指出的一个重要问题。祁连山自然保护区内的42座水电站(33座已建成、9座正在建设),有41座位于实验区。水电站的开发建设,使祁连山范围内的大通河、黑河等河流形成了0.29公里至21.04公里不等的减水河段。  在水电站专项整治过程中,甘肃制定了《甘肃祁连山国家级自然保护区水电站关停退出整治方案》,作为开展水电开发项目整改的依据。在整改过程中,对在建水电站采取“一站一策”分类整治。对于关停的水电站,不但拆除了现场的所有设施,还对引水枢纽、支洞、厂房等周边场地进行清理,并恢复了植被。  为了解决水电开发项目中出现的生态流量不足问题,2017年7月21日,甘肃制定了《关于严格落实祁连山自然保护区水电站最小下泄流量的通知》,明确要求祁连山自然保护区水电站分枯水期、丰水期两个时段下泄生态流量,维护河流健康生命。为此,甘肃建立了水电站引泄水流量监管系统,通过在水电站设置永久性、无障碍生态流量泄放设施,安装引水泄水计量监控设备,对水电站生态下泄流量实施在线监控。  根据甘肃省提供的材料显示,祁连山自然保护区内42座水电站完成分类处置,其中9座在建水电站退出7座、保留2座;33座已建成水电站关停退出3座、规范运营30座。关停退出的10座水电站已经完成生态恢复治理,规范运营的30座水电站已全部安装生态流量无障碍下泄设施和计量监控系统,实现在线监控和预警管理,保证了河道生态基流,解决了由于水电开发导致的祁连山自然保护区大通河、黑河等河流的减水问题。  3.依法依规整治旅游设施。甘肃省通过全面排查清理,摸清了祁连山保护区内的旅游项目底数,共有旅游项目25项,其中核心区、缓冲区5项,实验区20项。摸清底数后,制定了《甘肃祁连山国家级自然保护区旅游设施项目差别化整治和补偿方案》,明确了祁连山保护区旅游项目差别化整治的原则和政策界限,即对保护区核心区、缓冲区的旅游开发项目和设施,坚决予以关停退出,限期拆除,并实施生态恢复;对实验区未批先建、批建不符等违规项目和设施,停止建设或使用,组织专家进行评估,逐一排查梳理,分类提出解决办法;对实验区证照齐全、前期工作完备的旅游项目评估达标的,允许继续经营,但需严格遵循生态保护、环境容量等法规,强化环境监管。对评估不达标的,停止建设或使用,限时整改。并出台了《祁连山自然保护区旅游项目差别化整治措施清单》,逐一明确了25个旅游项目的整改目标、整改措施、责任单位和完成时限。此外,还通过实地督查、跟踪督办、下督办单等方式,确保整改措施落实见效。  通过全面整治,处于保护区核心区、缓冲区的旅游设施项目全部拆除基础设施,完全关停退出,处于实验区内的全部停业整治,在落实环保设施、补办缺失审批手续后规范运行。在张掖市,七一冰川旅游景区、文殊山滑雪场、海潮坝省级森林公园彻底关闭退出,中华裕固风情走廊、扁都口旅游景区关闭拆除了部分设施,其他3个项目全部签订补偿协议退出。  4.整治草原超载问题。在《通报》发布后,甘肃对《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》进行了修订,修改内容22处,严格与上位法保持一致。制定了《甘肃祁连山国家级自然保护区内林草“一地两证”问题整改落实方案》,调查核实保护区林权证与草原证重叠面积567万亩,完成了林草“一地两证”问题的整改。将保护区8县1场所有草原纳入了新一轮草原奖补政策范围,根据甘肃省提供的材料显示,提前完成三年减畜21.97万羊单位的任务,传统共牧区放牧牲畜全部退出并实现禁牧管理。  积极稳妥推进保护区内生态移民,有效缓解人类活动对保护区带来的影响和扰动。张掖市、武威市在保护区核心区内共有208户701名农牧民需要搬迁出来,甘肃通过整合生态保护、农牧民定居、草原奖补、公益林补助管护、精准扶贫、困难群众救助等方面的政策,制定科学的工作方案。以张掖市为例,采取了一户确定一名护林员、一户培训一名实用技能人员、一户扶持一项持续增收项目、一户享受一整套惠民政策的“四个一”措施,确保保护区核心区农牧民搬得出、稳得住、收入有保障、生活有改善、发展有前景。根据甘肃省提供的材料显示,在张掖,保护区核心区149户484人已于2017年底全部搬出并妥善安置,95.5万亩草原实施禁牧,3.06万头(只)牲畜出售或转移到保护区外舍饲养殖。通过加大实用技能培训,基本解决了农牧民搬迁后转产就业问题。  5.加强环境监管,打击保护区内违法违规活动。《通报》发布后,甘肃省相关部门加大对企业环境守法情况的暗查检查和执法力度,将祁连山地区522家重点工业企业纳入各地年度环境执法工作计划,基本信息全部录入《甘肃省环境监察移动执法信息平台—企业档案系统》,并开展多轮次暗查排查工作,对发现的问题及时查处。2018年8月,生态环境部通报了祁连山国家级自然保护区神树水电站生态破坏问题整改不到位问题后,甘肃省对祁连山保护区生态环境问题整改情况进行全面“回头看”,重点解决整改不到位、不彻底、不全面的问题。通过一系列督查执法,查处整改了一批环境违法行为。例如,针对张掖巨龙铁合金公司直排烟尘、石庙二级水电站排放污染物的违法行为,对企业6名相关责任人予以拘留,并分别处以33.95万元、13.96万元的罚款。通过加强环境监管,企业的环保意识明显提高。  除了加大对工业企业的监管力度之外,甘肃省还通过开展“绿盾”“绿剑”以及2018年森林督查、卫片执法等专项行动,对保护区内未经许可擅自修筑设施、毁林开垦、采石挖砂、各种破坏林地及盗伐林木等行为,进行了全面排查,及时发现线索,及时移交相关部门进行依法处理,有力打击了保护区内的违法违规活动。 【详细】

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